圖片來(lái)源：視覺中國(guó) 每經(jīng)記者張懷水每經(jīng)編輯陳旭 近期美國(guó)與其他國(guó)家，包括與中國(guó)的貿(mào)易摩擦日益激化，在本周終于迎來(lái)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，美國(guó)總統(tǒng)是否會(huì)簽署針對(duì)中國(guó)貿(mào)易的總統(tǒng)備忘錄，中美貿(mào)易戰(zhàn)“靴子”會(huì)不會(huì)落地，都可能在短期內(nèi)揭曉。 3月21日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩明確表示：“中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，但如果有人非要逼迫我們打，那么我們一不會(huì)怕，二不會(huì)躲。” 緊接著在3月22日，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示，我們注意到，美方很快將公布對(duì)華“301調(diào)查”結(jié)果并對(duì)中國(guó)采取限制措施，中方堅(jiān)決反對(duì)美方單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑。 面對(duì)美國(guó)一而再、再而三的貿(mào)易保護(hù)和無(wú)理挑釁，中國(guó)政府始終以大國(guó)姿態(tài)加以回應(yīng)和處理。3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見中外記者時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒有好處，沒有贏家。希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與此同時(shí)，李克強(qiáng)還指出：“中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域?！?所謂合則兩利、斗則俱傷，美國(guó)既然早就明白其中的道理，為何還要在貿(mào)易保護(hù)的道路上越走越遠(yuǎn)？中美貿(mào)易戰(zhàn)是否難以避免？面對(duì)美國(guó)采取的貿(mào)易限制措施，中方是否具有強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)手段？針對(duì)這一系列問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍。 貿(mào)易戰(zhàn)·原因 特朗普借以兌現(xiàn)競(jìng)選承諾 NBD：自去年下半年以來(lái)，美國(guó)頻繁對(duì)華發(fā)起貿(mào)易保護(hù)主義舉措，涉及各個(gè)領(lǐng)域，其目的何在？ 趙萍：美國(guó)單方面采取一系列貿(mào)易保護(hù)主義舉措、貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查手段，核心是為了實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”的目標(biāo)，從而兌現(xiàn)總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)的承諾。尤其是去年下半年以來(lái)，特朗普政府針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，新招、怪招迭出。 然而，我認(rèn)為，發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)不是特朗普的真正意圖，而是制衡中國(guó)的一種手段。自特朗普上任以來(lái)，競(jìng)選時(shí)允諾的各項(xiàng)舉措一直難以落實(shí)，比如廢除奧巴馬的醫(yī)保法案、修建美墨邊境墻、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資等，都難以落地，這對(duì)于特朗普下一次競(jìng)選時(shí)能否獲得民眾支持，提出較大挑戰(zhàn)。在外貿(mào)領(lǐng)域，實(shí)行“美國(guó)優(yōu)先”的原則，成為其是否贏得國(guó)內(nèi)選民支持的重要籌碼。 NBD：特朗普今日是否會(huì)簽訂總統(tǒng)備忘錄備受關(guān)注，有人認(rèn)為這可能成為打響中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍，對(duì)此您怎么看？ 趙萍：衡量貿(mào)易戰(zhàn)至少具有兩個(gè)基本條件：第一，是否是雙方一起打；第二，覆蓋面涉及各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。 從目前來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義舉措，一直是單方的。對(duì)于中國(guó)而言，一直倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，并努力踐行貿(mào)易自由化舉措，比如主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，降低進(jìn)口關(guān)稅、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等，讓更多國(guó)家分享中國(guó)改革發(fā)展的成果。 從這個(gè)層面來(lái)看，中美之間還沒有爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。但如果特朗普簽訂總統(tǒng)備忘錄，對(duì)數(shù)以百億美元計(jì)的中國(guó)進(jìn)口商品征收高關(guān)稅，并采取其他限制性舉措，未來(lái)中方是否會(huì)采取反制措施將很難預(yù)測(cè)。 貿(mào)易戰(zhàn)·手段 用貿(mào)易公平粉飾美國(guó)優(yōu)先 NBD：特朗普在多個(gè)場(chǎng)合表示，美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易逆差損害到本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，而中國(guó)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致不公平的貿(mào)易。對(duì)此，您怎么看？ 趙萍：特朗普用所謂的公平貿(mào)易來(lái)替代真正的自由貿(mào)易，特朗普所稱的公平貿(mào)易實(shí)際上就等同于美國(guó)優(yōu)先。無(wú)論是針對(duì)中國(guó)，還是針對(duì)盟國(guó)，在貿(mào)易逆差上絕不手軟。這說(shuō)明，他在推動(dòng)所謂的公平貿(mào)易當(dāng)中，僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)美國(guó)有利。只要對(duì)其他國(guó)家有利，他都認(rèn)為是不公平的。 美國(guó)之所以這么做，主要因?yàn)殡S著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，讓美國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)受到多重挑戰(zhàn)。一旦美國(guó)受到挑戰(zhàn)，就會(huì)不惜一切代價(jià)地去打壓其他國(guó)家。比如在上個(gè)世紀(jì)80年代的美日貿(mào)易摩擦當(dāng)中，日本雖然作為美國(guó)的同盟國(guó)，但美國(guó)的打壓政策毫不留情。從“雙反”調(diào)查、337調(diào)查、301調(diào)查到廣場(chǎng)協(xié)議，幾乎全部用上了。這難道僅僅是貿(mào)易逆差造成的嗎？ NBD：美國(guó)一直以來(lái)都將中美貿(mào)易逆差作為發(fā)動(dòng)貿(mào)易保護(hù)的借口，中美之間的貿(mào)易逆差到底是怎么造成的？ 趙萍：中美貿(mào)易逆差的原因是多方面造成的。一方面是雙方市場(chǎng)的需求，美國(guó)對(duì)日常消費(fèi)品有巨大的市場(chǎng)需求，而中國(guó)的消費(fèi)品物美價(jià)廉，剛好滿足美國(guó)的市場(chǎng)條件。另一方面是貿(mào)易結(jié)構(gòu)所致。美國(guó)雖然對(duì)華采取貿(mào)易保護(hù)，但逆差并沒有縮減，這充分說(shuō)明看得見的手的人為干預(yù)，并不能扭轉(zhuǎn)“看不見的手”的市場(chǎng)規(guī)律。 貿(mào)易戰(zhàn)·影響 摩擦可能聚焦高技術(shù)領(lǐng)域 NBD：如果簽署備忘錄，意味著美國(guó)將對(duì)中國(guó)高達(dá)幾百億美元的商品征收關(guān)稅。鋼鐵和鋁箔將大概率中招，貿(mào)易摩擦為何會(huì)聚焦在這些領(lǐng)域？ 趙萍：首先，鋼鐵和鋁產(chǎn)品全球產(chǎn)能過(guò)剩是導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義濫用的主要原因。因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，各國(guó)鋼鐵都面臨銷售的困難，銷售的利潤(rùn)很難得到保證，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度激烈，從而導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義。其次，美國(guó)作為世界上最大的鋼鐵進(jìn)口國(guó)，鋼鐵進(jìn)口的數(shù)量比較多，對(duì)其貿(mào)易逆差來(lái)講，會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。 NBD：如果中美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，除了鋼鐵以外，哪些領(lǐng)域還可能成為貿(mào)易保護(hù)的重災(zāi)區(qū)？ 趙萍：根據(jù)美國(guó)過(guò)去一年的貿(mào)易政策以及國(guó)情咨文可以判斷，針對(duì)高科技、高附加值產(chǎn)品，有可能會(huì)成為貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。 雖然中美兩國(guó)貿(mào)易具有互補(bǔ)性，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從原來(lái)追求速度到現(xiàn)在追求高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，比如人工智能、電子商務(wù)等，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，這也會(huì)使得美國(guó)有危機(jī)感。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的高科技產(chǎn)品需求較大，美國(guó)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高科技產(chǎn)品的出口管控。 NBD：面對(duì)美國(guó)政府濫用貿(mào)易保護(hù)主義政策，中方是否有能力去應(yīng)對(duì)？中國(guó)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的反制能力怎樣？ 趙萍：中國(guó)反制美國(guó)濫用貿(mào)易保護(hù)主義的行為，手段和方法是非常多的。 中國(guó)一直堅(jiān)持協(xié)商解決，但絕不是無(wú)力應(yīng)對(duì)。實(shí)際上，美國(guó)飛機(jī)出口到中國(guó)市場(chǎng)的金額占其出口總金額的26%；美國(guó)大豆出口到中國(guó)的金額占其出口總額的56%；美國(guó)汽車對(duì)華出口在其出口總額中的占比為16%。還有很多領(lǐng)域，比如玉米、高粱等。中國(guó)想要制裁美國(guó)也是易如反掌。 在貿(mào)易當(dāng)中，要追求完全對(duì)等是不現(xiàn)實(shí)的，也是毫無(wú)道理的?？梢栽囅胍幌?，如果美方一方面要求中國(guó)買它想要賣的，另一方面卻拒絕賣給中國(guó)想要買的，而且還就貿(mào)易不平衡問(wèn)題對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)，這公平嗎？所以，我認(rèn)為中國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的處理做到了仁至義盡。