新華社：從中央政治局會(huì)議看金融發(fā)展三大新動(dòng)向

中共中央政治局23日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。從會(huì)議透出的信息看，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)改革開放、推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展成為下一步金融發(fā)展的重要方向。

【動(dòng)向一：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)仍是金融業(yè)的重中之重】

在部署下一步經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，會(huì)議指出，首先要全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位列“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為此項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

“這意味著防風(fēng)險(xiǎn)仍然是金融工作的重中之重。”民生銀行首席研究員溫彬說(shuō)。

此前，4月初召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

“過去幾年，一些金融機(jī)構(gòu)追求盈利最大化，熱衷加杠桿、擴(kuò)同業(yè)等業(yè)務(wù)，進(jìn)行監(jiān)管套利，導(dǎo)致潛在金融風(fēng)險(xiǎn)上升。”溫彬說(shuō)，經(jīng)過努力，目前去杠桿成效顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但潛在金融風(fēng)險(xiǎn)仍然不可小視。

在貨幣政策方面，會(huì)議明確，保持貨幣政策穩(wěn)健中性。溫彬認(rèn)為，未來(lái)貨幣政策仍將保持穩(wěn)健中性，同時(shí)更加靈活，或?qū)⑦\(yùn)用差別化、結(jié)構(gòu)化工具鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【動(dòng)向二：金融業(yè)深化改革開放舉措將陸續(xù)落地】

會(huì)議要求，要更加積極主動(dòng)推進(jìn)改革開放，深化國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開放舉措。

在4月10日舉辦的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平明確提出，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

次日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等金融部門迅速行動(dòng)，密集宣布開放的具體舉措。中國(guó)金融業(yè)由此開啟對(duì)外開放的新篇章。

“中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的路線圖已經(jīng)明確，接下來(lái)各項(xiàng)開放措施有望陸續(xù)落地，開放力度的加大必然促進(jìn)金融業(yè)自身的改革，促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛說(shuō)。

今年以來(lái)，金融領(lǐng)域改革舉措連連。財(cái)政部等五部門聯(lián)合開啟個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布支持創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)上市政策，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法……未來(lái)，中國(guó)金融業(yè)改革有望進(jìn)一步走向深入。

曾剛認(rèn)為，在改革開放進(jìn)程中，要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況以及相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的接受程度等，有序推進(jìn)，包括推進(jìn)存款利率的市場(chǎng)化等。

【動(dòng)向三：及時(shí)消除隱患推動(dòng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展】

會(huì)議提出，要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。

同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)石建勛認(rèn)為，中央高度關(guān)注信貸及資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，針對(duì)的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一些矛盾和問題。

“信貸是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最直接的供血來(lái)源。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)信貸市場(chǎng)的健康發(fā)展，釋放了充分考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、不因去杠桿大幅壓縮信貸而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)‘失血’的信號(hào)。”石建勛說(shuō)，在此基礎(chǔ)上保持股市、債市、匯市的健康發(fā)展，可防止在強(qiáng)化監(jiān)管過程中產(chǎn)生“共振效應(yīng)”引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“信貸、股市等市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有著重要作用。”曾剛說(shuō)，這幾個(gè)市場(chǎng)既有的風(fēng)險(xiǎn)存量還需要進(jìn)行消減。就信貸而言，信用風(fēng)險(xiǎn)、不良貸款雖然壓力在減弱，但客觀上風(fēng)險(xiǎn)存量還比較大，需要一段時(shí)間消化，尤其要關(guān)注資金面緊張情況下容易引發(fā)的企業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，近期受多因素影響，資本市場(chǎng)表現(xiàn)疲弱。前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍等業(yè)界人士認(rèn)為，在外部壓力有所增大的背景下，中央強(qiáng)調(diào)保持資本市場(chǎng)及外匯市場(chǎng)的健康發(fā)展，有助于更好地提振市場(chǎng)信心。

新華社：中央政治局會(huì)議傳遞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作四大信號(hào)

中共中央政治局23日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。一季度主要指標(biāo)總體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)性較好，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在穩(wěn)定性有效提升，質(zhì)量效益保持較好水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端。

下一步宏觀調(diào)控方向如何？高質(zhì)量發(fā)展如何落地？深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)是什么？改革開放怎樣向深入推進(jìn)？會(huì)議釋放出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作四大信號(hào)。

信號(hào)一：全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)11個(gè)季度保持在6.7%至6.9%區(qū)間。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的平臺(tái)已逐步形成，更為寶貴的是，符合高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)建立。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，要鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，最重要的是不斷筑牢高含金量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性態(tài)勢(shì)好轉(zhuǎn)，但制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克，世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說(shuō)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，仍存在因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，攻堅(jiān)克難的任務(wù)依然艱巨，不可有絲毫懈怠。

對(duì)于做好下一步工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，首先要全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，同時(shí)要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’的重要基礎(chǔ)和必要條件。”張立群說(shuō)，這需要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性充分估計(jì)，精心做好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。

信號(hào)二：主動(dòng)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求支持各地探索有效途徑

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動(dòng)同高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)表，對(duì)得上的加緊推，對(duì)不上的及時(shí)改。

王軍說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想已被大家普遍接受，但其內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑還在探索中。“會(huì)議提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核辦法，這為下一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出更明確、更具體的措施，將更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地。”

張立群認(rèn)為，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，更重要的是提出符合高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，并以此為依據(jù)安排部署各方面工作；同時(shí)要加快體制機(jī)制完善，確保為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

“高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，要充分挖掘，激發(fā)各地區(qū)探索高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，這樣才能在制定具體指標(biāo)和考核體系時(shí)，更好發(fā)揮其作為指揮棒的作用。”王軍說(shuō)。

信號(hào)三：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

會(huì)議要求，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段化解過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，減稅降費(fèi)，降低企業(yè)融資、用能和物流成本。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前要破除不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列弊端，重點(diǎn)在‘破’‘立’‘降’上下功夫，把處置‘僵尸企業(yè)’作為重要抓手，大力破除無(wú)效供給，提高制度支持科技創(chuàng)新的能力，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，特別是制度性交易成本。”張立群說(shuō)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王昌林認(rèn)為，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不僅要求各種創(chuàng)新資源的充足投入和有效整合，還需要通過深化改革打造完整的創(chuàng)新鏈條和良好的生態(tài)系統(tǒng)，以應(yīng)用促發(fā)展，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。

信號(hào)四：改革開放更加積極主動(dòng)以改革深化消除風(fēng)險(xiǎn)隱患

從博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，到支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、逐步建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，中國(guó)釋放深化改革開放的強(qiáng)烈信號(hào)。

會(huì)議對(duì)深化改革開放作出部署，強(qiáng)調(diào)要更加積極主動(dòng)推進(jìn)改革開放，深化國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開放舉措。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。要加大保障改善民生工作力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事。

“中央政治局會(huì)議同時(shí)點(diǎn)名幾大市場(chǎng)，顯然是有所指的。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)，當(dāng)前既要針對(duì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)波動(dòng)的因素加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從宏觀調(diào)控方面穩(wěn)定供求關(guān)系，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；更要進(jìn)一步深化改革，加快完善相關(guān)體制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的制度條件進(jìn)一步完善。

國(guó)際貨幣基金組織亞太部副主任馬克斯.羅德勞爾近日表示，中國(guó)著力推進(jìn)改革以降低國(guó)內(nèi)債務(wù)水平，控制金融信貸增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這有助于降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的中期風(fēng)險(xiǎn)。

（來(lái)源：新華社 記者：安蓓、于佳欣、郁瓊源、劉紅霞、趙曉輝、潘清、譚謨曉）