每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 攝

根據(jù)4月25日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議的《關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案），我國(guó)擬設(shè)立上海金融法院，專(zhuān)門(mén)管轄上海市金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。

對(duì)此，出席常委會(huì)會(huì)議的與會(huì)人員怎么看？在4月26日的常委會(huì)會(huì)議分組審議期間，全國(guó)人大常委會(huì)委員高虎城表示：“（設(shè)立上海金融法院）對(duì)我們進(jìn)一步擴(kuò)大金融以及金融有關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)放，‘一帶一路（倡議）’順利實(shí)施，在法律方面給予保障，非常必要”。

此外，記者注意到，還有不少與會(huì)人員針對(duì)如何將這一重大決定落實(shí)好，提出了不少切實(shí)有效的建議。

去年上海受理金融案近18萬(wàn)件

為何我國(guó)首個(gè)金融法院選擇落戶(hù)上海？上海對(duì)于設(shè)立金融法院的需求是否相當(dāng)迫切？記者注意到，在26日的分組審議期間，全國(guó)人大常委會(huì)委員殷一璀對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

她表示，目前，上海國(guó)際金融中心建設(shè)已經(jīng)歷了很多年，在各方共同努力下，現(xiàn)在市場(chǎng)交易總額已經(jīng)達(dá)到1430萬(wàn)億元，掛牌的金融機(jī)構(gòu)有1537家，成為中外金融機(jī)構(gòu)重要集聚地。金融業(yè)占上海GDP總值比例超過(guò)17%。初步形成包括人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心，集聚了從股票到債權(quán)、期貨、貨幣、票據(jù)、外匯、黃金、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融要素。成為了全球金融要素市場(chǎng)最齊備金融中心城市之一。

隨后，她介紹道：“上海法院受理的金融案件大幅增長(zhǎng)，出乎我們想象，2013年到2017年上海法院共受理的金融型商事案件48.2萬(wàn)件，去年一年近18萬(wàn)件，是近5.8倍的增長(zhǎng)。占當(dāng)年商事案件80%以上。”同時(shí)，出現(xiàn)了很多新情況，新類(lèi)型的案件比較多，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性強(qiáng)，審理難度大，國(guó)際關(guān)注度高，對(duì)金融案件的審判提出了更高要求。

“金融案件集中管轄對(duì)于推進(jìn)金融審判體制改革的探索很有意義，特別是提高金融審判的效率和司法公信力，樹(shù)立我們?cè)趪?guó)際上的良好形象，獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)很重要。”她強(qiáng)調(diào)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，日前，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在作草案說(shuō)明時(shí)也表示，探索完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，完善中國(guó)特色金融司法體系，應(yīng)當(dāng)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,選擇金融案件數(shù)量較多、金融審判基礎(chǔ)較好的上海探索設(shè)立金融法院。

與會(huì)人員建議聘金融專(zhuān)家陪審

此外，應(yīng)邀出席此次常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表陳亨利建議，未來(lái)如果上海金融法院設(shè)立陪審員，可以考慮聘請(qǐng)一些國(guó)際金融專(zhuān)家作為陪審員，這對(duì)法院的公信力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)有幫助。

而全國(guó)人大常委會(huì)委員王硯蒙則建議，設(shè)立上海金融法院的同時(shí)要注重相關(guān)人才培養(yǎng)，大學(xué)教育、高等教育課程設(shè)置要考慮著力培養(yǎng)既懂法律，又懂金融，還要懂現(xiàn)代電子技術(shù)的復(fù)合型人才，這有利于金融法院真正發(fā)揮作用，也有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

記者注意到，有與會(huì)人員建議，要賦予上海金融法院一定的創(chuàng)制權(quán)。例如，全國(guó)人大常委會(huì)委員李曉東表示：“因?yàn)槲覀冊(cè)谶@（金融）方面很多法律條文是不完整的，而且涉及到不同的法律體系，給它（上海金融法院）創(chuàng)制權(quán)，以彌補(bǔ)我們這方面法律相對(duì)滯后造成的問(wèn)題，這也是處理金融案件的有益探索。”