圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) 近日，美國(guó)欲對(duì)多個(gè)國(guó)家征收鋼鋁關(guān)稅的事件，使得全球貿(mào)易處于敏感時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)了重新抬頭的風(fēng)險(xiǎn)。 最新消息顯示：韓國(guó)已成為首個(gè)被美國(guó)永久性豁免鋼鋁關(guān)稅的國(guó)家，而特朗普政府則將對(duì)歐盟、加拿大及墨西哥等國(guó)的開征時(shí)間推遲至6月1日。此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾一度宣布針對(duì)全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅豁免期將于5月1日結(jié)束。 白宮4月30日發(fā)布的最新聲明指出，美國(guó)追求的是對(duì)于配額及限制進(jìn)口的關(guān)注，以達(dá)到保護(hù)“國(guó)家安全”的目的。 第一財(cái)經(jīng)記者從韓國(guó)鋼鐵行業(yè)人士了解到，雖然韓國(guó)成為全球首個(gè)被美國(guó)永久性豁免鋼鋁關(guān)稅的國(guó)家，但對(duì)于韓國(guó)鋼鋁產(chǎn)業(yè)、乃至韓國(guó)外貿(mào)來(lái)說(shuō)，并不意味著“貿(mào)易保護(hù)主義烏云”就此退散。 韓國(guó)鋼鐵受影響 3月8日，特朗普簽署總統(tǒng)令：由于進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品涉嫌危害美國(guó)的“國(guó)家安全”，故決定針對(duì)進(jìn)口至美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品、鋁產(chǎn)品分別征收25%及10%的追加關(guān)稅。不過(guò)，這份總統(tǒng)令同時(shí)包括，針對(duì)來(lái)自歐盟、澳大利亞、韓國(guó)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅將臨時(shí)豁免，以有機(jī)會(huì)能夠與美國(guó)進(jìn)行“更加公正”的貿(mào)易。 這項(xiàng)措施覆蓋的國(guó)家范圍包括多個(gè)美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，自然也引發(fā)了多國(guó)的抗議。 此前，德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別訪美，并在歐盟委員會(huì)聲明中指出，“作為美國(guó)長(zhǎng)期的朋友和伙伴，我們不會(huì)在威脅下進(jìn)行談判”，并表示，已經(jīng)做好開出涉及單年價(jià)值28億歐元產(chǎn)品的對(duì)美貿(mào)易報(bào)復(fù)清單；而俄羅斯、日本等其他主要國(guó)家，也通過(guò)多種渠道，向美方提出交涉，并表示“其行為將影響貿(mào)易穩(wěn)定，并讓雙方陷入困境”。 牛津經(jīng)濟(jì)研究院的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在特朗普政府宣布豁免的七個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有五個(gè)經(jīng)濟(jì)體（即加拿大、墨西哥、巴西、韓國(guó)、歐盟）是對(duì)美鋼鋁產(chǎn)品出口的前十大來(lái)源國(guó)，而特朗普的鋼鋁關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)的制造業(yè)總值同比下降0.2%，并失去7萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，其主要來(lái)源于消費(fèi)金屬的產(chǎn)業(yè)。 韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部同期發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2017年韓國(guó)對(duì)美的鋼鐵產(chǎn)品出口額為37.88億美元，相較前年度上升21.4%。韓國(guó)已成為美國(guó)第三大鋼鐵產(chǎn)品來(lái)源國(guó)。 另外，韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)的分析報(bào)告也顯示，2017年韓國(guó)對(duì)美鋼鐵產(chǎn)品的出口中，73.6%的出口額將直接受到本次特朗普總統(tǒng)令的影響，達(dá)27.9億美元，遠(yuǎn)高于全球各國(guó)平均值的45%；而韓國(guó)軟管、鋼管等部分管類鋼鐵產(chǎn)品的出口額近六成出口至美國(guó)。 開放汽車產(chǎn)業(yè) 鑒于美國(guó)為韓國(guó)鋼鐵出口的主要對(duì)象，韓國(guó)政府從禁令生效前，便開始行動(dòng)，以防對(duì)韓國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。 韓國(guó)通商交涉本部長(zhǎng)金鉉宗于2月底及3月初先后兩次訪美，與美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)貿(mào)易代表部、美國(guó)農(nóng)業(yè)等政府官員，及參眾兩院議員、州政府官員先后會(huì)面，并向美方強(qiáng)調(diào)韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“并不造成重大威脅，且貢獻(xiàn)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)”。 金鉉宗在會(huì)見美國(guó)貿(mào)易談判代表萊特希澤時(shí)曾表示，“韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)至今已向美國(guó)投資57億美元，并為美國(guó)創(chuàng)造了3.3萬(wàn)個(gè)工作崗位；與此同時(shí)，在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)的大背景下，韓國(guó)在過(guò)去三年（此處指2013~2016年）減少392萬(wàn)噸產(chǎn)能，為解除全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供給過(guò)剩做出貢獻(xiàn)。”與此同時(shí)，金鉉宗還向美方表明，美方此前提出的“中國(guó)鋼鐵通過(guò)韓國(guó)向美國(guó)出口”的疑慮并不屬實(shí)。 韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)白云揆也向美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯發(fā)函，稱希望能夠?qū)㈨n國(guó)加入永久豁免國(guó)名單，并表示“為了促進(jìn)韓美兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展，愿與美方一道，就一些通商爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商”。 3月28日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明稱，美韓兩國(guó)已就修定雙邊自貿(mào)協(xié)定原則上達(dá)成一致，同時(shí)就美國(guó)在根據(jù)232調(diào)查結(jié)果加征進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅問(wèn)題上豁免韓國(guó)的條款達(dá)成一致。 根據(jù)媒體報(bào)道，在談判的過(guò)程中，特朗普政府向韓國(guó)方面特別重申了在美國(guó)制造的汽車工業(yè)領(lǐng)域中，哪些是美方認(rèn)為不公平的壁壘。韓媒則稱，在美國(guó)一直認(rèn)為的“對(duì)韓貿(mào)易逆差主犯”的汽車領(lǐng)域，韓國(guó)接受了美國(guó)所提出的大部分要求。 此前，金鉉宗就韓美兩國(guó)達(dá)成的雙邊貿(mào)易協(xié)議做出了具體說(shuō)明：韓美雙方商定美國(guó)對(duì)韓皮卡出口關(guān)稅的征稅期限從2021年延長(zhǎng)20年，至2041年；將美國(guó)車企每年向韓國(guó)出口的汽車配額由2.5萬(wàn)輛增加到5萬(wàn)輛；并適當(dāng)放寬汽車安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可符合美國(guó)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)視為符合韓國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 以開放汽車產(chǎn)業(yè)為代價(jià)，韓國(guó)在美國(guó)對(duì)鋼鐵征收進(jìn)口關(guān)稅方面獲得了永久豁免。不過(guò)，根據(jù)修改后的協(xié)議，韓國(guó)限制其出口到美國(guó)的鋼鐵數(shù)量不超過(guò)268萬(wàn)噸，大約相當(dāng)于過(guò)去3年內(nèi)平均數(shù)量的74%。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部提供的數(shù)據(jù)則顯示，截至4月20日，韓國(guó)對(duì)美出口的鋼鐵產(chǎn)品已占用了總配額的34.6%。 不確定性仍存 白宮在3月27日的電話會(huì)議中宣布，特朗普政府達(dá)成的這份協(xié)議有望成為美國(guó)歷史上第一個(gè)經(jīng)過(guò)重新談判達(dá)成的協(xié)議，美韓自貿(mào)協(xié)定將大大加強(qiáng)美國(guó)和韓國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)和國(guó)家安全關(guān)系。美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)姆努欽也指出，“與韓國(guó)的協(xié)議絕對(duì)是雙贏?！?與此同時(shí)，金鉉宗在記者會(huì)時(shí)曾表態(tài)稱，“在全球貿(mào)易形勢(shì)不斷緊張的背景下，在不利的協(xié)商條件下，韓國(guó)作為首個(gè)完成鋼鐵關(guān)稅協(xié)商的國(guó)家，將有效解除圍繞在韓國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的‘韓美自貿(mào)協(xié)定’及‘鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)稅’兩大不確定性及風(fēng)險(xiǎn)，并將為韓國(guó)企業(yè)打造更加穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)的外貿(mào)環(huán)境?！?不過(guò)，韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的業(yè)界人士則向第一財(cái)經(jīng)記者指出：圍繞在韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的不確定性，似乎并沒(méi)有因此退散。 一方面，關(guān)于本次配額制的具體適用模式仍然沒(méi)有確定。韓國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的一位人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“如今，鋼鐵配額是否從本年度開始實(shí)施，還是從何時(shí)開始計(jì)算尚未確定”。他坦言，“與此同時(shí)，雖然（鋼鐵協(xié)會(huì)）正在主導(dǎo)配額分配的討論，不過(guò)受到各企業(yè)、乃至不同鋼鐵產(chǎn)品制造商相互理解關(guān)系的不同，各大企業(yè)總體處于相互觀望的狀態(tài)，現(xiàn)階段討論處于膠著狀態(tài)?！?上述人士以韓國(guó)對(duì)美出口依賴程度最高的鋼管類產(chǎn)品為例，鋼管類產(chǎn)品去年對(duì)美出口額為203萬(wàn)噸左右，超過(guò)全年對(duì)美鋼鐵產(chǎn)品出口額的五成以上；但美方給予鋼管類產(chǎn)品的配額僅為104萬(wàn)噸左右，“這也就意味著，韓國(guó)鋼管業(yè)界需要在很短的時(shí)間內(nèi)，減少近五成的出口額，并尋找一個(gè)可靠的替代市場(chǎng)?！?同時(shí)，這位人士也向第一財(cái)經(jīng)記者表示，就在4月30日，鋼鐵協(xié)會(huì)還召集了行業(yè)領(lǐng)先的幾家企業(yè)進(jìn)行溝通與討論，聽取了各家企業(yè)的立場(chǎng)與意見，“現(xiàn)階段，韓方業(yè)界正在觀察美方的進(jìn)一步動(dòng)態(tài)，并持續(xù)與業(yè)界大小企業(yè)進(jìn)行溝通與協(xié)商?！?另一方面，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日向韓方通報(bào)，針對(duì)此前美國(guó)鋼鐵企業(yè)提出的碳與合金鋼線材的反傾銷調(diào)查請(qǐng)求做出最終裁決：對(duì)韓國(guó)在內(nèi)的五個(gè)經(jīng)濟(jì)體（韓國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙及土耳其）對(duì)美出口的碳與合金鋼線材，將在隨后的五年間征收最高147.63%的反傾銷關(guān)稅。 具體來(lái)看，韓國(guó)對(duì)美出口的碳與合金鋼線材將被征收最高41.1%的反傾銷關(guān)稅，僅次于英國(guó)的147.63%，位居五個(gè)經(jīng)濟(jì)體中第二。對(duì)此，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部表示將通過(guò)多種貿(mào)易渠道，向美方提出交涉。韓國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)浦項(xiàng)鋼鐵公司（POSCO）也將向美方提出復(fù)審的請(qǐng)求。 （第一財(cái)經(jīng)權(quán)小星）