“救救職工！救救企業(yè)！”這是一封來(lái)自南寧鴻基水泥制品有限責(zé)任公司（下稱“南寧鴻基”）308名職工按著血紅手印的實(shí)名舉報(bào)信發(fā)出的呼喊。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日赴南寧調(diào)查獲悉，南寧鴻基的前身是1964年成立的國(guó)有企業(yè)——南寧水泥制品總廠，2000年按職工全員持股方式實(shí)施改制后，以董事長(zhǎng)為首的大股東大肆侵占職工利益卻無(wú)人監(jiān)管，300余名職工小股東依法維權(quán)卻難獲支持。這家曾是廣西規(guī)模最大、效益最好的水泥制品企業(yè)，如今陷入黨工組織癱瘓、職工生活艱難、企業(yè)瀕臨倒閉的困境。

職工股東生活艱難

黨工組織陷入癱瘓

5月的南寧，無(wú)憂花開(kāi)得正艷，而生活在南寧市大學(xué)東路29號(hào)生活區(qū)里的南寧鴻基職工們卻憂心忡忡。據(jù)了解，企業(yè)改制后，這些職工都是持有公司股份的股東?？扇缃袼麄兊纳顓s過(guò)得異常艱難。

“我們?nèi)兆舆^(guò)得太苦了！”在生活區(qū)大門(mén)口，44歲的女工李小萍說(shuō)，自己帶著一個(gè)上小學(xué)的女兒一起生活，母女二人住在小區(qū)一間22平方米的集體宿舍里，她每月工資僅1400元，扣除房租水電，連生活費(fèi)都不夠，社保、醫(yī)保等根本沒(méi)錢(qián)繳。記者注意到，這位單親媽媽說(shuō)話間眼睛里浸滿淚水。

53歲的湯志光一家三口住在35平方米的房改房里。夫婦二人工資加在一起才每月3000元左右，還要供養(yǎng)一個(gè)剛剛職高畢業(yè)尚未找到工作的女兒。湯志光撩起衣服，指著腰部的一塊傷疤告訴記者，自己十多年前在企業(yè)干活時(shí)受了傷，現(xiàn)在這里面還有鋼板，經(jīng)常疼得厲害，卻不敢去醫(yī)院。“醫(yī)保都斷繳了，哪還能看得起病呀。”湯志光嘆息說(shuō)。

像湯志光一樣，秦家廣、周孟卓等人都是南寧鴻基的老員工，他們的生活過(guò)得同樣艱難。其中，秦家廣一家四口擠在33平方米的房子里，他指著一張疊加床介紹說(shuō)：“平時(shí)兩個(gè)孩子睡上下鋪，現(xiàn)在大兒子結(jié)婚了，家里住不下，只能出去租房。”從老秦家出來(lái)，樓梯一角的雜物間傳出窸窸窣窣的響聲，記者看到一只老鼠正在尋找食物……

職工生活如此艱難，企業(yè)工會(huì)知情嗎？對(duì)此，南寧鴻基機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、辦公室主任鄭明友的回答令記者吃驚：“別說(shuō)工會(huì)了，連黨組織都癱瘓了。”

在南寧鴻基伊嶺生產(chǎn)廠區(qū)，原黨辦主任梁萍接受了記者采訪。她說(shuō)，改制前公司有黨員138名，如今只有58名。從2012年開(kāi)始，企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展過(guò)新黨員，民主生活會(huì)基本沒(méi)開(kāi)過(guò)。2013年7月公司黨委換屆，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陶伯強(qiáng)指定了9名候選人，其中5人已辦理退休手續(xù)，這屆黨委被黨員戲稱為“退休黨員俱樂(lè)部”。特別是在紀(jì)委委員選舉中，候選人黃明森票數(shù)沒(méi)有過(guò)半，但陶伯強(qiáng)依然宣布黃明森當(dāng)選并上報(bào)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委，多名黨員就此向經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委舉報(bào)才得以糾正。

以陶伯強(qiáng)為書(shū)記的新一屆黨委的做法，引發(fā)黨員們的強(qiáng)烈不滿，許多黨員連黨費(fèi)都不交了。記者在南寧鴻基黨辦查尋發(fā)現(xiàn)，有7名黨員自2015年1月起便不再交納黨費(fèi)；包括企業(yè)黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記在內(nèi)的16名黨員從2016年1月開(kāi)始不再有交納黨費(fèi)的記錄。

“企業(yè)工會(huì)的生活更不正常。”鄭明友告訴記者，南寧鴻基工會(huì)最后一次換屆時(shí)間是2011年10月15日，2015年10月任期屆滿至今沒(méi)有改選。工會(huì)主席已兩年多不在公司上班，新進(jìn)職工申請(qǐng)入會(huì)無(wú)法進(jìn)行，去年在職職工參保的廣西職工醫(yī)療互助保障到期后也因無(wú)工會(huì)組織牽頭辦理手續(xù)而失效。

鄭明友說(shuō)：“對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)狀，特別是黨組織癱瘓的情況，我們?cè)啻蜗蛏戏从?。作為機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記，我曾將一份有近30名黨員簽字的材料遞交給經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委黨群工作局，但至今沒(méi)有結(jié)果。”

企業(yè)監(jiān)管缺位

大股東專權(quán)小股東受害

南寧鴻基為何落得如今這般境地？公司總經(jīng)理何棟認(rèn)為，主要原因是“監(jiān)管缺位”。他說(shuō)，改制后的南寧鴻基成為無(wú)上級(jí)主管企業(yè)，以董事長(zhǎng)陶伯強(qiáng)為首的大股東獨(dú)攬大權(quán)，恣意妄為，職工小股東的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

談及陶伯強(qiáng)的專權(quán)，南寧鴻基職工黃晚晴向記者講述了這樣一件事：2010年，陶伯強(qiáng)指使公司出資156萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)一輛德國(guó)S350奔馳車供自己使用，并讓自己的專職司機(jī)享受公司中層副職待遇。這輛車的維修費(fèi)、使用費(fèi)和司機(jī)工資開(kāi)支每年超過(guò)20萬(wàn)元。黃晚晴曾就此向陶伯強(qiáng)做出善意提醒，陶伯強(qiáng)卻霸氣地說(shuō)：“今天在鴻基，我就是大王。”

“一把手的專橫給企業(yè)投資決策和經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)巨大損失。”南寧鴻基副總經(jīng)理劉務(wù)鍬說(shuō)，公司分別于2003年和2008年實(shí)施大學(xué)路生產(chǎn)區(qū)、河南分廠生產(chǎn)區(qū)搬遷改造，兩次搬遷共計(jì)獲得政府支持資金2.9億元。陶伯強(qiáng)利用這些資金盲目上馬了商品混凝土項(xiàng)目、管樁項(xiàng)目、PE管項(xiàng)目、PC棒項(xiàng)目等。2013年1月，管樁項(xiàng)目被承包給廣東一個(gè)姓雷的老板經(jīng)營(yíng)。因雷某屢次違約，南寧鴻基股東多次提議并通過(guò)股東會(huì)決議方式要求終止承包，陶伯強(qiáng)卻拒絕執(zhí)行，公司由此損失1600多萬(wàn)元。

最讓職工不能忍受的是陶伯強(qiáng)在鴻基工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗行為。按照市政府批復(fù)，南寧鴻基位于南寧市長(zhǎng)凱路23號(hào)的廠區(qū)要建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房即鴻基工業(yè)園。對(duì)此，董事會(huì)提出由公司自籌資金分期自行建設(shè)的方案并由公司股東大會(huì)審議通過(guò)。但陶伯強(qiáng)卻擅自決定該項(xiàng)目與廣西國(guó)彬投資有限公司（下稱“國(guó)彬公司”）合作開(kāi)發(fā)，2012年2月15日與國(guó)彬公司簽定《聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同》和《租賃經(jīng)營(yíng)合同》。

“國(guó)彬公司實(shí)際上是一家由陶伯強(qiáng)幕后主導(dǎo)、專為侵占南寧鴻基職工股東利益而成立的私企。”何棟告訴記者，國(guó)彬公司是在鴻基工業(yè)園項(xiàng)目獲批后于2011年11月18日成立，現(xiàn)注冊(cè)地就在工業(yè)園；其建設(shè)工業(yè)園缺少啟動(dòng)資金，陶伯強(qiáng)操縱南寧鴻基借給1000萬(wàn)元；根據(jù)政策，南寧鴻基作為工業(yè)園投資主體獲得市政府財(cái)政補(bǔ)助款2756萬(wàn)元，陶伯強(qiáng)又不顧股東和員工的反對(duì)，將國(guó)彬公司確定為“共同投資主體”，把南寧鴻基財(cái)政補(bǔ)助款的70%輸送給國(guó)彬公司。

在鴻基工業(yè)園，記者見(jiàn)到國(guó)彬公司董事長(zhǎng)徐國(guó)。他說(shuō)，國(guó)彬公司和南寧鴻基是合作關(guān)系，按照合同，國(guó)彬公司投資建設(shè)工業(yè)園，并每年向南寧鴻基交付500萬(wàn)元的租賃費(fèi)，擁有20年的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)?，F(xiàn)在南寧鴻基內(nèi)部股東鬧矛盾，卻把火燒到國(guó)彬公司，常常有南寧鴻基職工來(lái)工業(yè)園鬧事……談及原因，徐國(guó)建議記者找陶伯強(qiáng)了解情況。

記者隨即聯(lián)系陶伯強(qiáng)。在先后撥打10多個(gè)電話無(wú)人接聽(tīng)、又連發(fā)多個(gè)短信未獲回復(fù)之后，記者來(lái)到位于南寧市南湖公園旁邊的嘉和南湖之都小區(qū)陶伯強(qiáng)的家。但陶家大門(mén)緊閉，門(mén)口圍攏著數(shù)十名南寧鴻基的上訪職工。一位叫羅杰的職工告訴記者，他們?cè)推髽I(yè)欠繳職工社保、醫(yī)保問(wèn)題找市社保局等多個(gè)部門(mén)反映情況，但卻始終沒(méi)人管，最后只好來(lái)圍堵董事長(zhǎng)家。他說(shuō)：“瞧，陶伯強(qiáng)就生活在這樣高檔小區(qū)的豪宅里，卻對(duì)我們困難職工生活不聞不問(wèn)，我們幾乎天天過(guò)來(lái)堵，連個(gè)人影都見(jiàn)不著。”

小股東依法維權(quán)難

改制企業(yè)陷困境

據(jù)何棟介紹，對(duì)于陶伯強(qiáng)的專權(quán)和腐敗，南寧鴻基的職工小股東從2014年就開(kāi)始向經(jīng)開(kāi)區(qū)及南寧市政府反映情況，卻一直未能得到重視。此間，陶伯強(qiáng)加快了侵占職工權(quán)益的步伐。2015年，他找來(lái)廣西晟景投資有限責(zé)任公司（下稱“晟景公司”），要以超低價(jià)收購(gòu)南寧鴻基資產(chǎn)。職工查詢發(fā)現(xiàn)，這家晟景公司，注冊(cè)在陶伯強(qiáng)家附近一家旅館六樓的客房里，成立三年未有一筆交易和稅金。而同期，國(guó)有大型企業(yè)華潤(rùn)水泥公司曾提出以更加合理、優(yōu)厚的條件收購(gòu)南寧鴻基，卻遭到陶伯強(qiáng)的拒絕。

南寧鴻基的職工小股東開(kāi)始依法維權(quán)。他們按照公司法及公司章程，于2016年4月19日召開(kāi)股東大會(huì)。一張“4·19”股東大會(huì)的光盤(pán)重現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的情景：近80%的股東（代表約60%股權(quán)）參會(huì)，大家投票選出新一屆董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，何棟成為新任董事長(zhǎng)。然而，當(dāng)他們到南寧市工商局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局辦理企業(yè)法人代表變更手續(xù)時(shí)，卻遭遇了紅燈。

工商部門(mén)因何拒絕為南寧鴻基辦理法人代表變更？記者來(lái)到南寧市工商局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局了解情況。分局注冊(cè)登記股股長(zhǎng)陳嘉說(shuō)，南寧鴻基當(dāng)年改制時(shí)，設(shè)計(jì)了身份置換股和身份出資配股、普通出資認(rèn)購(gòu)股、經(jīng)營(yíng)層崗位股及崗位配股等，也就是說(shuō)實(shí)際上所有職工都有股份。但他們卻沒(méi)有登記為“股份有限公司”，而是登記為“有限責(zé)任公司”。按公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司的注冊(cè)股東為50人以下，南寧鴻基當(dāng)時(shí)只注冊(cè)了13個(gè)股東，其中6個(gè)自然人股東、7個(gè)持股小組代表股東。這就是說(shuō)多數(shù)職工小股東登記在持股小組代表名下，雖然他們都持有出資證明，但卻無(wú)法通過(guò)登記檔案確認(rèn)。

這是否意味著當(dāng)初國(guó)企改制在制度設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題？曾任南寧市企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的梁峰林予以否認(rèn)，他說(shuō)，當(dāng)年南寧鴻基改制是嚴(yán)格按照國(guó)家政策推進(jìn)的，至于如今職工權(quán)益受到損害，應(yīng)該屬于企業(yè)內(nèi)部糾紛。那么，80%股東代表約60%股權(quán)召開(kāi)的“4·19”股東大會(huì)能否獲得官方認(rèn)可呢？南寧市工商局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局局長(zhǎng)毛國(guó)興稱：“這個(gè)事很復(fù)雜，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)為此開(kāi)過(guò)很多次協(xié)調(diào)會(huì)。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)，我們就怎么處理。”

據(jù)了解，在“4·19”股東大會(huì)之后，南寧鴻基曾一度重現(xiàn)生機(jī)，他們與華潤(rùn)水泥公司合作，在伊嶺生產(chǎn)廠區(qū)掛上“華潤(rùn)裝配式建筑生產(chǎn)基地”的牌子。“然而，因?yàn)槠髽I(yè)工商登記手續(xù)一直不能變更，陶伯強(qiáng)又拒絕交出公章，南寧鴻基的正常經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。”何棟說(shuō)，特別是陶伯強(qiáng)主導(dǎo)的原管樁項(xiàng)目承包商雷某因拖欠供應(yīng)商材料款遭多起訴訟，南寧鴻基所有銀行賬號(hào)被法院凍結(jié)，凍結(jié)資金2103萬(wàn)元，致使企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、瀕臨倒閉，數(shù)百名職工社保、醫(yī)保欠繳，生活艱難，大家開(kāi)始聯(lián)名舉報(bào)和集體上訪。

“國(guó)企改制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，推動(dòng)公司化治理是核心，保證群眾利益是根本。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)企問(wèn)題研究專家李錦接受記者采訪時(shí)表示，而南寧鴻基黨組織癱瘓、企業(yè)瀕臨倒閉、職工利益受損，這無(wú)疑是改制的失敗。對(duì)于這樣的改制企業(yè)如何監(jiān)管？大股東侵吞職工利益的行為誰(shuí)來(lái)查處？職工依法維權(quán)為何艱難？這些都應(yīng)該是有關(guān)部門(mén)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 李新民 南寧報(bào)道