每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

總人口4300余萬人，60歲及以上老年人口近900萬，占比超過20%，“年邁”的遼寧如何激發(fā)新的社會活力？

近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016~2030年）的通知》（以下簡稱《通知》），闡明規(guī)劃期內(nèi)全省人口的發(fā)展變化趨勢、主要目標和工作任務。

面對愈發(fā)嚴重的老齡化社會，《通知》明確，將開發(fā)老年人力資源。充分發(fā)揮老年人參與經(jīng)濟社會活動的主觀能動性和積極作用。實施漸進式延遲退休政策，逐步完善職工退休年齡政策，有效挖掘開發(fā)老年人力資源，建立老年人才信息庫。大力發(fā)展老年教育培訓，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)技術領域人才延長工作年限。

60歲及以上老年人口超兩成

除了跳廣場舞或是幫助子女帶孩子，對于老年人來說，還有一種新的選擇：繼續(xù)發(fā)揮余熱，創(chuàng)業(yè)當老板。

遼寧省政府在《通知》中提出，大力發(fā)展老年教育培訓，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)技術領域人才延長工作年限。

人口結構與經(jīng)濟增長密切相關，對于老工業(yè)基地遼寧省而言，面臨的人口老齡化形勢更為嚴峻。

《通知》預計，2016至2030年全省人口老齡化將加速發(fā)展，高齡化趨勢明顯，勞動年齡人口比重下降，客觀上將降低經(jīng)濟潛在增長率，減弱人口紅利，加大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障和養(yǎng)老服務體系等公共服務壓力。

為此，遼寧省部署“積極應對人口老齡化”工作，包括完善社會保障制度，健全養(yǎng)老服務體系，開發(fā)老年人力資源。

對此，遼寧省一位即將退休的技術人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，愛人是醫(yī)生，在醫(yī)護行業(yè)，退休后繼續(xù)工作比較常見，身邊就有80多歲的老醫(yī)生仍在上班。有技術的老人很吃香，基本上都會被企業(yè)返聘或者很容易在社會上找到一份工作，很少有技術的老人會閑在家。

“退休之后再出去做點事，改善生活質(zhì)量，是比較現(xiàn)實的。”該技術人員說，但如果讓老年人再拿資金去自主創(chuàng)業(yè)可能有點難，畢竟創(chuàng)業(yè)的風險和壓力都較大，老年人精力也不如年輕人。當然，也得看具體出臺什么鼓勵政策。

老年人創(chuàng)業(yè)并不新鮮

“手里有些閑錢，想找一個適合老年人創(chuàng)業(yè)的項目。”在網(wǎng)上很多論壇里面都能找到類似的帖子，而推薦適合老年人創(chuàng)業(yè)的項目同樣是琳瑯滿目。

有人認為，創(chuàng)業(yè)是適合年輕人做的事情。但近年來，老年人創(chuàng)業(yè)的案例也并不稀奇。

在老年人創(chuàng)業(yè)的案例中，褚時健無疑是最為成功的典型。七旬高齡的褚老沒有選擇在家安度晚年，而是與妻子承包山林種橙，花了十年時間讓“褚橙”從云南紅到北京。

同樣在退休年齡選擇創(chuàng)業(yè)的還有解培惠。1956年，解培惠考入云南大學生物系。畢業(yè)后，先分配到昆明農(nóng)林學院（現(xiàn)云南農(nóng)大）植物保護系任教，后又被調(diào)往德宏從事熱帶作物研究。1992年正式退休的解培惠選擇創(chuàng)業(yè)，到金沙江干熱河谷去種樹。如今的他，早已成為了中國“辣木之父”。

實際上，在百度搜索欄目中輸入“老年人創(chuàng)業(yè)”等關鍵詞，就能找出大量老人創(chuàng)業(yè)的成功案例?？梢韵胂?，那些正在創(chuàng)業(yè)路上的老年人可能就更多了，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流下，老年人創(chuàng)業(yè)似乎已并不新奇了。

對此，全國老齡工作委員會辦公室原黨組成員、副主任、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會常務副理事長閻青春告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，積極應對老齡化的三個要素是保障、健康、參與，老年人的社會參與，在整個養(yǎng)老領域是第一位的，特別是從積極應對的角度出發(fā)，一定要強調(diào)老年人在經(jīng)濟社會中的重要作用。

與此同時，和年輕人相比，老年人在創(chuàng)業(yè)的過程中，也具有自身的特點和優(yōu)勢。

“老年人創(chuàng)業(yè)和年輕人相比肯定不是等同的概念，但確實有他自身的優(yōu)勢，有豐富的社會經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)會采取更加穩(wěn)妥、實際的辦法，創(chuàng)業(yè)選擇等也會更實在。”閻青春說，老年人通過創(chuàng)業(yè)是了解社會、奉獻社會的過程，可以讓老年人對生活更加充滿信心。

發(fā)達國家鼓勵老年人創(chuàng)業(yè)

按照聯(lián)合國標準，65歲以上人口占總人口比重超過7%時被視為“老齡化社會”，超過14%時為“老齡社會”，超過20%時則為“超老齡社會”。很多國家都在面臨老齡化社會加劇的困擾。

2017年9月，人民網(wǎng)刊登了一篇文章《退休后的中、美、日老年人都在干什么？》。文章稱，在發(fā)達國家，老年人的生活也可以十分精彩，主要有志愿服務、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)三種選擇。其中，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下屬的中小企業(yè)廳發(fā)布的調(diào)查報告顯示，2015年，日本新創(chuàng)業(yè)人群中，約1/3是60歲及以上的老年人，30年前這個數(shù)字只是8%。

2018年4月，據(jù)日本總務省發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至去年10月1日，日本人口總數(shù)為1.267億人，同比減少了22.7萬人，已經(jīng)是連續(xù)7年減少。而65歲以上老人同比增加了56.1萬人，達到了3515.2萬人，在總人口中的比例也達到了歷史最高的27.7%。

為了應對老齡化加劇帶來的勞動力不足等問題，日本也在大力鼓勵老年人再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，比如為鼓勵老年人創(chuàng)業(yè)，日本專門設立了“創(chuàng)業(yè)輔助金”。

同樣面臨人口老齡化的還有韓國，其老年人創(chuàng)業(yè)也較為活躍。

2017年9月，韓國行政安全部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至上年底，韓國總人口為5175.4萬人，其中65歲以上的人口為725.7萬人，占總人口比重為14.02%。

然而，來自韓國統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，2017年韓國20~29歲的經(jīng)濟活動人口為406.3萬人，同比持平，而60歲以上經(jīng)濟活動人口猛增至421萬人，首次超過前者。

與日本老年人的創(chuàng)業(yè)相比，韓國老年人創(chuàng)業(yè)就顯得比較無奈。此前，北京大學人口所教授穆光宗在一篇公開發(fā)表的文章中介紹，據(jù)統(tǒng)計，韓國60歲以上老年人平均每月領取的養(yǎng)老金約合2000元人民幣，還不到最低生活標準的1/3，成為發(fā)達國家中老年貧困問題最嚴重的國家。

閻青春說，在發(fā)達國家，老年人創(chuàng)業(yè)是非常普遍的現(xiàn)象，但從日韓兩國老年人創(chuàng)業(yè)的情況看，存在明顯差異，這與社會發(fā)展的文明程度和社會對老年人的保障有關。

閻青春認為，隨著社會老齡化加劇，勞動力日益減少，鼓勵老年人才創(chuàng)業(yè)的方法給發(fā)掘老年人力資源提供了參考，應學習其他國家經(jīng)驗，加大鼓勵老年人才創(chuàng)業(yè)。

“我們國家對老年人的保障，保障水平還是比較低，特別是農(nóng)村老人。”閻青春說，仍需要不斷提高老年人的保障范圍和水平。