每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 趙橋    

日前，中共四川省委十一屆三次全會(huì)召開(kāi)，在四川區(qū)域發(fā)展歷史上，首次將成都定位為“主干”。 隨后，在中共成都市委十三屆三次全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全會(huì)）上，兩個(gè)引領(lǐng)成都未來(lái)發(fā)展的“行動(dòng)綱領(lǐng)”重磅亮相：全會(huì)通過(guò)《中共成都市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和《中共成都市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，安排部署“三大改革攻堅(jiān)計(jì)劃”。

緊接著，上周成都密集召開(kāi)4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，一連4天，風(fēng)雨無(wú)阻，23個(gè)市級(jí)部門(mén)悉數(shù)到場(chǎng)，全方位介紹成都的戰(zhàn)略謀劃和重大部署。

面對(duì)區(qū)域發(fā)展新格局，成都如何擔(dān)當(dāng)“主干”責(zé)任？面對(duì)立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，成都又如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗宜居公園城市？只爭(zhēng)朝夕，久久為功。一座人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化都市，已清晰可見(jiàn)。

成都桂溪生態(tài)公園 每經(jīng)記者 張建 攝

關(guān)鍵詞一：攻堅(jiān) 1.5萬(wàn)字中出現(xiàn)55次

4天的發(fā)布會(huì)上，“攻堅(jiān)”成為毫無(wú)懸念的主題詞。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，1.5萬(wàn)字的發(fā)布詞，“攻堅(jiān)”共出現(xiàn)55次。

“攻堅(jiān)”這個(gè)詞，總是與“改革”相伴，唯有深入推進(jìn)改革，才能啃掉那塊最硬的骨頭。圍繞改革攻堅(jiān)的三個(gè)方面——高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)、高效能社會(huì)治理體系建設(shè)——成都分別出臺(tái)三大《攻堅(jiān)計(jì)劃》，這意味著每一項(xiàng)體系建設(shè)都到了時(shí)間緊、任務(wù)重的關(guān)鍵時(shí)刻。成都市發(fā)改委主任楊羽在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直接將其比喻為“戰(zhàn)斗”。

成都建設(shè)美麗宜居公園城市，時(shí)間表上寫(xiě)著：到2020年，公園城市特點(diǎn)要初步顯現(xiàn)。公園城市不是“公園”+“城市”，而是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化都市，更是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。

如何向公園城市邁進(jìn)？不僅僅經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)要提質(zhì)增效，社會(huì)與民生也需要高品質(zhì)、高效能地改變，前者已非易事，后者同樣不可等閑。

成都早已入圍“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，經(jīng)濟(jì)要提質(zhì)增效，得向創(chuàng)新、向高端、向開(kāi)放要空間?！冻啥际懈哔|(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》明確提出將加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，并進(jìn)一步謀劃了“5+5+1”的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。在這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康作為三大“拳頭產(chǎn)業(yè)”，向“萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)”沖擊。

另一方面則是成都2017年管理人口已超過(guò)2000萬(wàn)，從人口上達(dá)到現(xiàn)代意義上超大城市的標(biāo)尺。與“超大城市”相伴的往往是房?jī)r(jià)高、學(xué)位少、看病難、易堵車、水污染等一系列社會(huì)問(wèn)題。“社情民情的復(fù)雜性、城市文化的多元性、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的多樣性，對(duì)城市治理工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。”成都市委政法委常務(wù)副書(shū)記王德運(yùn)說(shuō)。

關(guān)鍵詞二：對(duì)標(biāo) 強(qiáng)調(diào)國(guó)際化視角

4場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，再提“對(duì)標(biāo)”，不僅僅是“補(bǔ)短板”這么簡(jiǎn)單，成都有了新的歷史坐標(biāo)。

在四川構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中，成都擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵的“主干”責(zé)任，形成全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“穩(wěn)定器”；在四川形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)下，成都是“四向拓展”的起點(diǎn)，又是“全域開(kāi)放”的支點(diǎn)，需要持續(xù)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力。

建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市，成都的對(duì)標(biāo)管理，一個(gè)在“謀”，以標(biāo)桿為鏡；一個(gè)在“干”，著力于實(shí)處，層次更加豐富。

提升城市公共服務(wù)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，成都提出了3個(gè)對(duì)標(biāo)：在公共服務(wù)上，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一線城市補(bǔ)短板強(qiáng)保障；在城市功能上，對(duì)標(biāo)國(guó)家中心城市優(yōu)布局強(qiáng)功能；在文體旅商上，對(duì)標(biāo)世界城市提品質(zhì)強(qiáng)質(zhì)量。

推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，打造高效能社會(huì)，成都同樣高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)：認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳等城市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，創(chuàng)造“穩(wěn)定公平透明可預(yù)期”的營(yíng)商環(huán)境。

肯取勢(shì)者可為人先，能謀勢(shì)者必有所成。成都以國(guó)際視野，將自己置身全球坐標(biāo)，謀劃未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)標(biāo)建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)標(biāo)創(chuàng)造高品質(zhì)生活，對(duì)標(biāo)打造高效能社會(huì)，成都希望開(kāi)創(chuàng)美麗宜居公園城市的建設(shè)新路徑。

從全球城市發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是花園城市新加坡，還是生態(tài)之城倫敦，生態(tài)宜居不僅是民生福祉，更成為享譽(yù)全球的“城市名片”。從這一點(diǎn)上來(lái)講，成都的“美麗宜居公園城市”定位，不僅結(jié)合了自身優(yōu)勢(shì)特色，更顯現(xiàn)出對(duì)標(biāo)世界頂級(jí)城市的眼光。

關(guān)鍵詞三：實(shí)施 項(xiàng)目化、具體化推進(jìn)

一分部署，九分落實(shí)。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗宜居公園城市，最終要依靠真抓實(shí)干。

4天下來(lái)，成都23個(gè)市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)發(fā)布會(huì)，涉及生產(chǎn)、生活方方面面的行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)項(xiàng)目接連拋出，“旨在將各項(xiàng)措施項(xiàng)目化、具體化、動(dòng)作化，力求攻堅(jiān)行動(dòng)早日出成果、見(jiàn)成效”。

“為實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系，成都計(jì)劃實(shí)施171個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，總投資15072億元。”楊羽介紹，2018年至2020年，三年將分別完成投資2169億元、3223億元和2722億元。

未來(lái)三年，成都市計(jì)劃籌集建設(shè)各類住房105萬(wàn)套，未來(lái)五年計(jì)劃籌集建設(shè)184萬(wàn)套；在城市更新中將實(shí)施“留改建”模式，多留少拆、多改少建，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)，改善城市居住環(huán)境，“未來(lái)三年，全市實(shí)施棚戶區(qū)改造3萬(wàn)戶、老舊院落改造900戶。”這是成都市房管局副局長(zhǎng)趙江明給出的實(shí)施細(xì)則。

到2020年，成都將新開(kāi)工建設(shè)公辦幼兒園279所、小學(xué)171所、中學(xué)90所，新增學(xué)位28萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上，創(chuàng)建120所教育國(guó)際化窗口學(xué)校，到2020年教育國(guó)際化實(shí)現(xiàn)度達(dá)到85%。這是教育領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃。

繼續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，把單個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”升級(jí)為“‘一個(gè)主題’最多跑一次”。“例如開(kāi)辦企業(yè)、二手房交易等涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，就是我們所說(shuō)的一個(gè)‘主題’。”成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室副主任趙仕品說(shuō)，今年底成都將實(shí)現(xiàn)30個(gè)主題“一次辦”，2019年底實(shí)現(xiàn)100個(gè)主題“一次辦”。

美好愿景不流于空談，當(dāng)它們分解成項(xiàng)目出現(xiàn)在“臺(tái)賬表”上，一座人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市正在奮斗中崛起。