每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國(guó)

核電發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。

8月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”）。要求立足我國(guó)核電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)自主化與國(guó)際化相結(jié)合，凝聚共識(shí)，自主創(chuàng)新，加快建設(shè)一套自主、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、先進(jìn)、與我國(guó)核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系。

一位國(guó)家電力投資集團(tuán)公司人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)核電建設(shè)有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，能夠降低核電設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、退役全壽命周期的成本，提升經(jīng)濟(jì)性與安全性。且標(biāo)準(zhǔn)自主化水平提高后，能夠提升我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力，促使中國(guó)核電“走出去”步伐加快。

《指導(dǎo)意見》明確到2019年，形成自主統(tǒng)一的、與我國(guó)核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系；到2022年，國(guó)內(nèi)自主核電項(xiàng)目采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力和認(rèn)可度顯著提升；到2027年，躋身核電標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)國(guó)前列，在國(guó)際核電標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。

提高標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)性

據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，一季度，隨著田灣核電廠3號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，我國(guó)投運(yùn)的核電機(jī)組達(dá)38臺(tái)，裝機(jī)容量達(dá)到3693萬千瓦。

核電的發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)的支撐。正如《指導(dǎo)意見》所言，核電標(biāo)準(zhǔn)化是支撐我國(guó)核電安全和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)核電“走出去”的重要抓手，對(duì)推動(dòng)我國(guó)由核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)具有重要意義。

根據(jù)核電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年6月，我國(guó)已建立了全面覆蓋二代改進(jìn)型核電和基本覆蓋三代核電的《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目表》，形成了包含1023項(xiàng)核電標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目清單，其中已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)743項(xiàng)，為我國(guó)全面建立自主核電標(biāo)準(zhǔn)體系奠定了良好基礎(chǔ)。

上述國(guó)電投人士表示，我國(guó)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目前主要有三個(gè)來源。一是引用、參考國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是參考美國(guó)、俄羅斯等先進(jìn)核電國(guó)家發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是國(guó)內(nèi)根據(jù)自身工作需要，自己研究制定的標(biāo)準(zhǔn)。

上述人士指出，在編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一般都要調(diào)研、參考現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，開展大量而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摲治雠c實(shí)驗(yàn)研究工作，在進(jìn)行充分論證或必要驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)情進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)化。一個(gè)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到正式發(fā)布，一般需要好幾年時(shí)間，須歷經(jīng)多輪意見征集、技術(shù)審查過程。

不過，我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作和核電建設(shè)的現(xiàn)實(shí)仍然存在差距。該人士表示，我國(guó)核電機(jī)組有多種堆形，同時(shí)對(duì)應(yīng)著不同的標(biāo)準(zhǔn)，這也增加了制定統(tǒng)一、自主核電標(biāo)準(zhǔn)的難度。

并且，上述人士還表示，標(biāo)準(zhǔn)不同也給設(shè)備制造企業(yè)增大了難度，特別是很多關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，增加了技術(shù)、制造、檢驗(yàn)等多方面的復(fù)雜性。并且多條不同標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線也會(huì)增加企業(yè)成本，造成人力、物力浪費(fèi)。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見》制定了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第一條便是提升標(biāo)準(zhǔn)自主化水平。在充分總結(jié)、凝練我國(guó)核電工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、科研成果的基礎(chǔ)上，提升我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)的自主化程度。以核島機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線統(tǒng)一專題研究，統(tǒng)籌考慮我國(guó)核電安全性、經(jīng)濟(jì)性及工業(yè)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證，制定我國(guó)自主統(tǒng)一的核島機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

并且，在優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)方面，《指導(dǎo)意見》要求，推動(dòng)建立以通用標(biāo)準(zhǔn)為主、專用標(biāo)準(zhǔn)為輔的標(biāo)準(zhǔn)體系。提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性、自洽性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的整體性、配套性，編制總目錄，分卷匯編，方便使用。

擴(kuò)大核電標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響

中國(guó)廣核集團(tuán)董事長(zhǎng)賀禹曾表示，制定并輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)由“核電大國(guó)”向“核電強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的必由之路。建立與我國(guó)打造核電強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相適應(yīng)的自主核電標(biāo)準(zhǔn)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)核電從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”。

隨著“華龍一號(hào)”、CAP1400等我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)堆型的推出，核電“走出去”步伐的加快，我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)化的需求更加迫切。

2017年4月，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家核安全局組織召開《“華龍一號(hào)”國(guó)家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范實(shí)施方案》發(fā)布會(huì)，標(biāo)志著“華龍一號(hào)”國(guó)家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范正式啟動(dòng)。

《方案》要求依托“華龍一號(hào)”示范工程開展核電標(biāo)準(zhǔn)化示范，利用4年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善優(yōu)化現(xiàn)有壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系，健全一套自主的、能夠滿足“華龍一號(hào)”國(guó)內(nèi)建設(shè)與出口需求的，涵蓋核電全生命周期的壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系。

在業(yè)內(nèi)看來，建立、健全一套自主核電標(biāo)準(zhǔn)體系是“華龍一號(hào)”加快走出去的基礎(chǔ)，是彰顯“華龍一號(hào)”先進(jìn)性、提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要技術(shù)支撐之一。

此外，值得注意的是，近期，中核集團(tuán)三項(xiàng)核電國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成功立項(xiàng)，這是我國(guó)首次在ISO立項(xiàng)的核電標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極成果。

《指導(dǎo)意見》也明確，深化國(guó)際合作，擴(kuò)大核電標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響。推進(jìn)與核電貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化合作。加強(qiáng)對(duì)核電貿(mào)易國(guó)行業(yè)政策、監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，推動(dòng)建立雙邊、多邊合作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則的有效銜接。

并且，要加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織合作。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織活動(dòng)，在相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)與核電強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流與合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)共建及技術(shù)交流等合作，提升我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力和認(rèn)可度。