每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

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8月13日，財(cái)政部公布7月份財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入17461億元，同比增長(zhǎng)6.1%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入16081億元，同比增長(zhǎng)11.4%；非稅收入1380億元，同比下降31.8%。

前7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入121791億元，同比增長(zhǎng)10%，增幅比上半年放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的是，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入依然延續(xù)較快增長(zhǎng)，1~7月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入31548億元，同比增長(zhǎng)35.1%。

非稅收入同比降31.8%

7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入17461億元，同比增長(zhǎng)6.1%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入16081億元，同比增長(zhǎng)11.4%；非稅收入1380億元，同比下降31.8%。

1~7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入121791億元，同比增長(zhǎng)10%。1~7月累計(jì)收入增幅比上半年放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部解釋稱，主要是受制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率下調(diào)，以及7月份辦理部分先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費(fèi)政策影響。

中泰證券宏觀高級(jí)分析師楊暢指出，7月中央一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.2%，較上月回落；但地方本級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)11.4%，較上月大幅回升9.8個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入同比增長(zhǎng)11.4%，較上月回升3.4個(gè)百分點(diǎn)，我們認(rèn)為這主要受加強(qiáng)稅收征管因素影響。

在支出方面，7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出13944億元，同比增長(zhǎng)3.3%。本月地方支出增幅比上月回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政部解釋稱，主要是部分地區(qū)存在前期加快支出進(jìn)度及部分支出錯(cuò)月，還有一些地區(qū)上年一次性大額支出較多、基數(shù)較高。

1~7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出125537億元，完成年初預(yù)算的59.8%，同比增長(zhǎng)7.3%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出17912億元，同比增長(zhǎng)8.4%；地方一般公共預(yù)算支出107625億元，同比增長(zhǎng)7.1%。

據(jù)1~7月數(shù)據(jù)，主要支出較快的領(lǐng)域包括：科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)16.1%、社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10.2%、節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)9.7%、債務(wù)付息支出增長(zhǎng)19.8%。

華泰證券宏觀首席分析師李超向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，當(dāng)月支出增速不高主要是財(cái)政支出節(jié)奏變化的原因，我們認(rèn)為更應(yīng)關(guān)注的指標(biāo)是支出進(jìn)度。按照以往經(jīng)驗(yàn)，三季度末支出較多，預(yù)計(jì)在積極的財(cái)政政策下財(cái)政支出的節(jié)奏會(huì)更快。

李超認(rèn)為，今年全年新增地方政府債總額為2.18萬(wàn)億元，如果地方政府債全額使用限額內(nèi)額度，會(huì)有超過(guò)4萬(wàn)億元的空間。預(yù)計(jì)在財(cái)政政策刺激下，下半年基建投資增速觸底反彈，全年回到13%~15%的水平。

土地出讓收入增速有所回落

1~7月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入36680億元，同比增長(zhǎng)29.2%。其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入31548億元，同比增長(zhǎng)35.1%。

記者注意到，上半年，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入26941億元，同比增長(zhǎng)43%。此外，1~4月、1~5月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比增速都在40%以上。

楊暢指出，土地出讓降速。7月份全國(guó)政府性基金收入、地方本級(jí)基金收入分別為5443億元、5157億元，均較上月回落。其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入4607億元，環(huán)比下降1.7%，或與各地土地流拍相關(guān)。

土地流標(biāo)數(shù)量增多，中原地產(chǎn)對(duì)今年1至7月的全國(guó)土地流標(biāo)情況的統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月30日，一線城市土地流標(biāo)13宗，是2012年以來(lái)的新高，2017年同期為4宗，而二線城市合計(jì)流標(biāo)經(jīng)營(yíng)性土地154宗，2017年同期為77宗。三四線城市經(jīng)營(yíng)性土地合計(jì)流標(biāo)達(dá)到了629宗，而2017年同期為284宗。

李超指出，此前預(yù)判房地產(chǎn)投資在下半年可能有較大下行壓力，主要邏輯在于房地產(chǎn)投資的拉動(dòng)因素中主要是土地購(gòu)置費(fèi)。目前，從財(cái)政的土地出讓收入增速來(lái)看，房地產(chǎn)投資中的土地購(gòu)置費(fèi)可能也面臨增速快速下滑的可能，預(yù)計(jì)后期房地產(chǎn)投資增速也將下行，維持全年房地產(chǎn)投資增速回落到6%的判斷。