每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：每經(jīng)記者 攝

汾渭平原成為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”之一，隨著生態(tài)環(huán)境部2018~2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查的不斷深入，很多環(huán)境問題開始逐步顯現(xiàn)。

8月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者跟隨生態(tài)環(huán)境部2018~2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查組一行，在運城市聞喜縣、絳縣作伴隨式報道，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的小型企業(yè)基本已經(jīng)處于停產(chǎn)整頓之中，少量企業(yè)存在違法生產(chǎn)的嫌疑，經(jīng)過督查組現(xiàn)場檢查后，也已被采取斷電措施。一些企業(yè)已經(jīng)在整改之中，有些小型企業(yè)感覺整改無望而自覺選擇關(guān)閉工廠。

對此，督查組反復向當?shù)丨h(huán)保部門負責人和準備關(guān)閉企業(yè)的負責人強調(diào)，環(huán)保督查并非為了關(guān)停企業(yè)，只要辦齊環(huán)保手續(xù)，達到排放標準，企業(yè)整改之后可以恢復生產(chǎn)。相對而言，一些大型企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)較好，但是，個別企業(yè)仍存在較嚴重的環(huán)境問題。

記者跟隨督查組在聞喜縣督查過程中發(fā)現(xiàn)，中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司多個加油站點未完成地下油罐雙層罐改造，在被當?shù)丨h(huán)保部門貼上封條進行查封后，企業(yè)卻擅自撕毀環(huán)保封條繼續(xù)營業(yè)。

雙層罐改造未完照常營業(yè)

今年8月27日，聞喜縣天氣晴朗，最高溫度達到32度。一上午完成了十余家企業(yè)的整改督查之后，已是下午一點多，督查組正準備返回吃午飯。

“師傅，把車子開到馬路旁邊的那個加油站停一下，我們要去檢查一下加油站油氣回收裝置等環(huán)保設(shè)施情況。”

在看到馬路邊有不少的加油站，2018~2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查運城聞喜縣、絳縣督查組組長翻看了一下督查資料，決定在吃午飯的途中順路對加油站環(huán)保情況進行督查。

隨即，督查組一行來到了中國石化銷售有限公司山西運城聞喜郭家莊加油站，看到加油站正在營業(yè)，督查組表明身份后，要求加油站出具營業(yè)執(zhí)照等文件，并對環(huán)保設(shè)施進行檢查。

督查組先檢查了一下加油油槍，看看油槍上是否有油氣回收裝置，同時要求現(xiàn)場工作人員打開油氣回收設(shè)施檢查。在發(fā)現(xiàn)這些設(shè)施都正常后，詢問工作人員防滲漏罐池改造情況。

該工作人員一開始以領(lǐng)導不在并不知情為由，沒有回答督查組的詢問。隨后督查組要求該工作人員聯(lián)系加油站負責人到場，并提供相關(guān)環(huán)保文件。

在督查組嚴厲的督查面前，該工作人員最終承認加油站未完成防滲漏罐池改造，并表示雙層罐改造是需要由公司統(tǒng)一派施工單位，由于加油站比較多，施工隊少，目前還在排隊等待改造之中。

面對督查組的檢查和提問，該工作人員在回答中反復強調(diào)“我們是國有企業(yè)”，他說，加油站作過整改，停止營業(yè)過一段時間，施工隊已經(jīng)來畫了整改的圖紙。而且現(xiàn)在每天也賣不出多少油。

對此，督查組并未因此而放棄檢查，督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)了一本《加油站庫存商品明細分類賬》的賬本，上面密密麻麻地記載了每天賣出汽油和柴油的數(shù)量、金額。從賬本記載數(shù)據(jù)看，近期每天都有營業(yè)。

實際上，依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的要求，加油站在進行雙層罐等防滲漏罐池改造前，需要進行停業(yè)整治，中石化郭家莊加油站營業(yè)行為存在明顯的違法。

隨后，中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司一位辦公室主任來到督查現(xiàn)場，他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，去年年底，加油站作了一些環(huán)保整治，之后就一直在營業(yè)。

值得注意的是，對于中石化郭家莊加油站違規(guī)營業(yè)的情況，當?shù)劓?zhèn)環(huán)保所并非不知情。該鎮(zhèn)環(huán)保所的一位負責人稱，知道中石化郭家莊加油站在違規(guī)營業(yè)，但是，沒有辦法讓他們停產(chǎn)。

曾改造不合格被環(huán)保局查封

對于違法生產(chǎn)的企業(yè)，依據(jù)環(huán)保法，環(huán)保部門有權(quán)進行查封并要求停產(chǎn)整頓，而中石化郭家莊加油站同樣被查封過。

2017年12月，山西省水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《山西省加油站地下油罐防滲改造推進工作方案》，文件提出，優(yōu)先改造周邊存在飲用水源等敏感目標及使用10年以上老舊加油站的油罐，2018年3月底前，必須全部完成。全省加油站地下油罐更新為雙層罐或設(shè)置防滲池的施工工作于2018年6月30日前全面完成。其中，運城分2批，第一批不低于150座加油站，油罐數(shù)量不低于570個，其他的于6月底前完成。

2018年8月1日，聞喜縣環(huán)保局執(zhí)法人員對中石化郭家莊加油站進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該加油站處于正常運行狀態(tài)，未按《山西省加油站地下油罐防滲改造推進工作方案》要求，完成改造任務(wù)，針對檢查時發(fā)現(xiàn)的問題對該加油站制作了現(xiàn)場檢查筆錄。

同時，聞喜縣環(huán)保局上述執(zhí)法人員建議針對中石化郭家莊加油站違犯環(huán)境保護法等法律法規(guī)予以處理。

實際上，在此次現(xiàn)場檢查之前，中石化郭家莊加油站已經(jīng)因為未按時完成改造被聞喜縣環(huán)保局查封。

聞喜縣環(huán)保局一位負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，根據(jù)《山西省加油站地下油罐防滲改造推進工作方案》的整改截止時間要求，在最后期限快到的時候，聞喜縣環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)有些加油站沒有按期限完成整改，就進行了查封。并在2018年7月底后對所有未完成整改的加油站都做了現(xiàn)場筆錄。

但是，從督查現(xiàn)場來看，被查封后，中石化郭家莊加油站仍在違法經(jīng)營，那么，到底是誰撕毀封條的呢？

上述中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司辦公室主任介紹，封條是聞喜縣環(huán)保局貼的，當時是公司領(lǐng)導和縣環(huán)保局溝通之后，撕毀封條的，但是，到底是環(huán)保局來撕毀封條的還是公司撕毀的自己不知情，因為自己是后來才調(diào)過來的。

中石化郭家莊加油站工作人員也矢口否認自己有過撕毀封條的行為。

同時，聞喜縣環(huán)保局負責人強調(diào)，縣環(huán)保局一直沒有作出撤銷封條的決定。

據(jù)2015年1月1日環(huán)境保護法中的配套法律《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》規(guī)定，排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時提請公安機關(guān)依法處理。

整改未完油站將暫停營業(yè)

從現(xiàn)場督查了解到的情況看，加油站存在未按時將地下油罐更新為雙層罐的情況并非中石化郭家莊加油站一個站點。

2018年7月18日，中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司曾向聞喜縣政府提交過《聞喜公司關(guān)于對姚村、長安等各加油站具有防滲漏有效措施，申請延緩換裝雙層油罐的請示》。文中指出，中石化聞喜石油分公司現(xiàn)有在營加油站19座，截至日前共完成雙層罐改造的加油站3座，完成防滲罐池改造的加油站1座。

一位中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，從去年開始，中石化聞喜石油分公司各個站點已經(jīng)在進行雙層罐改造，但是，由于加油站改造的要求較高，對于施工隊資質(zhì)要求非常嚴格，目前聞喜縣中石化改造的施工隊只有兩個，現(xiàn)在有16個加油站在排隊等著改造。

據(jù)了解，根據(jù)加油站的大小，一般小型加油站雙層油罐改造的成本大概在150萬元，大型加油站改造成本在300萬元左右，一個加油站的改造工期大概60天。

該中石化聞喜石油分公司負責人稱，正在抓緊協(xié)調(diào)加快加油站的整改，爭取盡快完成整改，將對目前未完成整改的加油站暫停營業(yè)。

中石化銷售山西運城聞喜石油分公司向各加油站發(fā)布《關(guān)于責令郭家莊加油站停業(yè)整頓及相關(guān)人員的處理決定》，責令郭家莊站立即停業(yè)整頓。

實際上，聞喜縣存在未完成雙層罐改造的加油站并非中石化銷售山西運城聞喜石油分公司一家，聞喜縣環(huán)保局負責人稱，在整改截止日期到期的時候，聞喜縣環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)未完成雙層罐改造的加油站數(shù)量較多，當時查封的加油站數(shù)量也比較大。