每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

今年以來，盡管中美貿(mào)易摩擦不斷升級、全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性因素，中國對外開放的決心和信心卻從未動(dòng)搖。自今年9月財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》之后，國務(wù)院再度出手，部署完善出口退稅政策、加快退稅進(jìn)度的措施。

10月8日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。

會(huì)議同時(shí)明確，通過采取多項(xiàng)措施，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

圖片來源：視覺中國

退稅率由7檔減為5檔

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)行出口退稅，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，也有利于應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜國際形勢、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

會(huì)議決定，從2018年11月1日起，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。但對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。此外，會(huì)議還要求，進(jìn)一步簡化稅制，退稅率由原來的7檔減為5檔。

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，提高出口退稅率最直接的目的是為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)也符合“營改增”以后我國稅制改革的政策導(dǎo)向。出口退稅是將企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。對于出口企業(yè)而言，主要退的是已經(jīng)繳納的增值稅。“尤其在全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，能夠幫助企業(yè)提升應(yīng)對外部環(huán)境的能力。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，今年3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，確定深化增值稅改革措施。自2018年5月1日起將制造業(yè)等行業(yè)增值稅從17%降至16%；將交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)電信等行業(yè)增值稅從11%降至10%。

與此同時(shí)，今年9月5日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，對機(jī)電、文化等產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報(bào)紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%，共涉及397項(xiàng)產(chǎn)品。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，提高產(chǎn)品出口退稅率客觀上能夠?yàn)槠髽I(yè)減壓，降低出口成本。“尤其在中美貿(mào)易摩擦升溫的背景下，出口企業(yè)面臨額外的征稅壓力，提高產(chǎn)品增值稅出口退稅率無疑是一項(xiàng)政策利好。”

退稅辦理時(shí)間縮短至10個(gè)工作日

常務(wù)會(huì)議還要求，為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間，全面推行無紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

實(shí)際上，提升出口企業(yè)出口退稅進(jìn)度和便利化水平是改善營商環(huán)境、為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力的重要舉措。早在2015年，國家稅務(wù)總局就曾發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》的通知，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅時(shí)免于提供紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單、逾期未申報(bào)的出口退（免）稅可延期申報(bào)等便民措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)，提高退稅效率。

劉學(xué)智表示，過去的實(shí)踐可以證明，只有將便利化的舉措落地才能真正惠及企業(yè)和民生。雖然出口退稅的政策已存在多年，但仍有部分企業(yè)不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)出口退稅，繁瑣的程序和漫長的退稅時(shí)間是一個(gè)主要障礙。

江蘇省揚(yáng)州市一家做鋼材出口的外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人趙謙（化名）對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，自己從事鋼材出口已經(jīng)快2年，但對出口退稅的流程和手續(xù)還不是十分明白。“客觀來說，制造業(yè)的出口退稅力度還是比較大的，但過去由于程序比較繁瑣，等待周期較長，（一些企業(yè)）也就沒有能利用好這項(xiàng)政策紅利。”

不過企業(yè)在這方面的擔(dān)憂未來將大大緩解。本次常務(wù)會(huì)議決定，鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅服務(wù)，并堅(jiān)決打擊騙取出口退稅行為。通過采取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。