每經(jīng)記者 李少婷 肖達明    每經(jīng)實習(xí)編輯 梁梟    

位于內(nèi)蒙古武川縣的彤力礦業(yè)后石花礦場入口 圖片來源：每經(jīng)記者 肖達明 攝

近期，有私募基金投資者爆料稱，2012年2月～2012年6月期間，諾亞財富承銷了聯(lián)創(chuàng)投資（833502，OC）旗下公司常州永宣資源股權(quán)投資基金管理合伙企業(yè)（有限合伙）發(fā)行的私募基金（以下簡稱永宣基金）。多位投資者相信其“高回報”、“專業(yè)團隊”等宣傳選擇了投資，但基金在黃金礦產(chǎn)等投資上卻出現(xiàn)嚴(yán)重失利。

私募基金投資者聲稱，在永宣基金所投項目出現(xiàn)了采礦證缺失、只有探礦證沒有采礦證或環(huán)保手續(xù)不符合等多種技術(shù)失誤，所簽回購協(xié)議無一履約，致使基金已到期限卻無法退出。

《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永宣基金所投資的內(nèi)蒙古彤力礦業(yè)有限公司（以下簡稱彤力礦業(yè)）金礦項目疑似屬于上述情形，該企業(yè)在內(nèi)蒙古武川縣附近擁有三座礦場，但都因近年來環(huán)保政策執(zhí)行力度趨嚴(yán)而紛紛停產(chǎn)或被拆除，公司也身負巨額欠款，已經(jīng)出現(xiàn)拖欠工資的情況。

三處礦場近年陸續(xù)關(guān)停

根據(jù)私募基金投資者提供的資料，2018年1月永宣基金介紹稱彤力礦業(yè)擁有3張采礦權(quán)證及11張?zhí)降V權(quán)證。經(jīng)記者調(diào)查，彤力礦業(yè)共計有三處礦場，均位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市武川縣境內(nèi)，但其中兩處的采礦權(quán)證已于近期被公告注銷。內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳6月8日發(fā)布的2018年第36號公告顯示，依據(jù)政府方面對于內(nèi)蒙古大青山國家級自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出的相關(guān)方案，彤力礦業(yè)大青山金礦、卯獨慶金礦的采礦許可證被予以公告注銷。

通過向武川縣境內(nèi)多個礦產(chǎn)企業(yè)以及武川縣環(huán)保局、發(fā)改局等政府部門求證，上述被注銷采礦權(quán)證的大青山金礦以及卯獨慶金礦已經(jīng)停產(chǎn)。彤力礦業(yè)的一位管理層人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，其在大青山自然保護區(qū)內(nèi)的兩處礦場已經(jīng)完成退出及環(huán)境治理。

彤力礦業(yè)尚存一處不在大青山自然保護區(qū)范圍內(nèi)的礦場，公開資料顯示，該礦場位于武川縣哈拉合少鄉(xiāng)后石花村附近。10月10日上午，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到距離武川縣城80余公里的后石花村附近，探訪彤力礦業(yè)后石花礦場的經(jīng)營情況。

由于沒有找到公開披露的礦場確切地址，在幾經(jīng)周折后，循著一條布滿碎石、看似已久未有車通行的道路，記者找到了群山深處的后石花礦場。雖然通行道路已經(jīng)損壞，整個礦區(qū)也人跡稀少，但偌大的礦區(qū)依然基礎(chǔ)設(shè)施齊備，供工人居住的平房、礦井設(shè)施、水塔等一應(yīng)俱全。 

彤力礦業(yè)后石花礦場內(nèi)礦井設(shè)施 圖片來源：每經(jīng)記者 李少婷 攝

留守在后石花礦場的一位負責(zé)人向記者表示，該礦場已經(jīng)停工三年，一直未收到恢復(fù)生產(chǎn)的通知，目前僅余不足十人看守礦場。

據(jù)該負責(zé)人回憶，在十余年前，彤力礦業(yè)經(jīng)招商引資前來武川縣后逐漸成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶，各個礦區(qū)員工人總數(shù)曾高達五六百人，僅后石花礦區(qū)就有超過一百多名員工，在納稅、拉動區(qū)域經(jīng)濟、解決就業(yè)問題等方面為武川縣做出了貢獻。

據(jù)前述彤力礦業(yè)管理層人士介紹，后石花礦場是該企業(yè)自武川縣國營企業(yè)處承接來的，承接后公司共計耗費六千萬用于償還工資、銀行貸款，而由于礦產(chǎn)資源開發(fā)周期較長，正常運轉(zhuǎn)時也只是能夠“維持”生產(chǎn)，僅略有盈利。自2015年9月起礦場停產(chǎn)整改，僅于2016年在縣政府的同意下恢復(fù)生產(chǎn)一個月，此后又一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

政府管理部門對恢復(fù)生產(chǎn)持悲觀態(tài)度

不在大青山自然保護區(qū)內(nèi)的后石花礦場為何也停產(chǎn)多年？2016年11月，民主與法制網(wǎng)報道稱，停產(chǎn)原因在于彤力礦業(yè)環(huán)評未經(jīng)驗收、尾礦庫未經(jīng)環(huán)評。就此，《每日經(jīng)濟新聞》記者向武川縣環(huán)保局兩位相關(guān)負責(zé)人了解到，2016年關(guān)停之后，彤力礦業(yè)后石花金礦補充了環(huán)境評價手續(xù)，安全生產(chǎn)檢查方面也已經(jīng)過關(guān)。

武川縣環(huán)保局、安監(jiān)局 圖片來源：每經(jīng)記者 李少婷 攝 

前述彤力礦業(yè)管理層人士向記者表示，該公司旗下三個礦區(qū)均位于老礦山，之前在證照不全的情況下可以正常生產(chǎn)，但近年來政府部門對于境內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保要求趨嚴(yán)，由于該公司后石花礦場環(huán)評手續(xù)不全，曾于2015年9月停產(chǎn)。之后公司斥資幾百萬元進行整改，但未獲相關(guān)部門驗收，且相關(guān)部門未予反饋。隨后，2016年起武川縣內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)，僅個別企業(yè)在政府同意下恢復(fù)生產(chǎn)，彤力礦業(yè)就是其中之一，但在其環(huán)評手續(xù)不全被媒體曝光后，后石花礦場再次陷入停產(chǎn)。

該管理層人士向記者坦言，后石花礦場恢復(fù)生產(chǎn)的可能性不大，一來環(huán)保相關(guān)手續(xù)遲遲未獲通過，二來呼和浩特市關(guān)于大青山區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)退出的要求十分嚴(yán)格，因而后石花礦場命運難測。

據(jù)《內(nèi)蒙古日報》今年6月報道，6月12日，呼和浩特市發(fā)布《呼和浩特市人民政府關(guān)于全面停止大青山山脈呼和浩特市境內(nèi)礦山企業(yè)勘查、開發(fā)建設(shè)活動的決定》（以下簡稱《決定》），規(guī)定從即日起，全面停止大青山山脈呼和浩特市境內(nèi)礦山企業(yè)勘查、開發(fā)建設(shè)活動。

不同于此前僅僅要求在大青山自然保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)退出，這一《決定》要求位于呼和浩特境內(nèi)大青山山脈的礦山企業(yè)逐步有序退出，且嚴(yán)禁在大青山山脈呼和浩特市境內(nèi)新設(shè)任何礦業(yè)權(quán)。這一說法已得到了武川縣環(huán)保局一位負責(zé)人的證實，但該負責(zé)人也向記者坦言，《決定》中“大青山山脈”區(qū)域的劃定尚不明確。

該武川縣環(huán)保局負責(zé)人表示，憑借生態(tài)多樣性等優(yōu)勢，近年來大青山由省級自然保護區(qū)升級為國家級自然保護區(qū)，政府方面對環(huán)保政策的執(zhí)行也日趨嚴(yán)格，大量企業(yè)不得不自行或被強制清退。

該負責(zé)人還補充道，由于已開發(fā)多年，武川縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的開采難度上升、品位下降，同時礦產(chǎn)開采需要動用大量人力資源，牽涉到工程承包方等第三方，大多需簽訂長期協(xié)議，在對礦場經(jīng)營可持續(xù)性存疑的情況下，一些企業(yè)也因難以承擔(dān)風(fēng)險而不愿生產(chǎn)。

已無收入來源，回購承諾兌現(xiàn)難

無論是什么原因使得彤力礦業(yè)所擁有的礦場逐步關(guān)停且難以再恢復(fù)生產(chǎn)，其不得不面對沒有任何收入來源且背負大量外債的困境。

前述彤力礦業(yè)管理層人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該公司在大青山自然保護區(qū)內(nèi)完成環(huán)境治理工作后，政府方面將企業(yè)此前每年繳納的環(huán)境治理保證金退回，但并未協(xié)商補償事項，而彤力礦業(yè)在大青山自然保護區(qū)內(nèi)的礦場投資過億，停產(chǎn)后損失難以彌補。

彤力礦業(yè)并非唯一面對上述境況的企業(yè)，武川縣境內(nèi)被清退的另一礦山企業(yè)向記者反映，被清退的企業(yè)總數(shù)達五六十家，由于沒有收入來源同時沒有補償款，企業(yè)恢復(fù)治理面臨巨大的資金壓力，有的企業(yè)負責(zé)人甚至用“名存實亡”來形容企業(yè)現(xiàn)狀。不過，武川縣環(huán)保局負責(zé)人表示，按照“誰開發(fā)誰治理”的原則，企業(yè)需要承擔(dān)治理責(zé)任。

此外，記者在彤力礦業(yè)后石花礦場現(xiàn)場了解到，負責(zé)看守礦場的部分工人已有兩個月未結(jié)工資。一位工程隊留守員工介紹，彤力礦業(yè)陸續(xù)欠下其所在工程隊數(shù)百萬元的工程款項。前述彤力礦業(yè)管理層人士坦言，后石花礦場目前累計欠款達數(shù)千萬元。“現(xiàn)在比較困難，沒有任何來錢的地方。”

以上情況也直接導(dǎo)致了永宣基金難以退出。根據(jù)私募基金投資者提供的落款為2016年9月的永宣基金退出計劃說明，常州永宣資源1～3期基金共投資9個礦業(yè)項目，其中對彤力礦業(yè)投資本金5000萬元，預(yù)計退出金額5000萬元，預(yù)計退出方式為回購或并購?fù)顺?，預(yù)計退出時間為2018年6月30日前。

“他們的投資大部分用在探礦了，為了擴大礦產(chǎn)儲量、選建新場以增加產(chǎn)能。打了幾個鉆孔，投入了不少錢，但也沒變成效益。”前述彤力礦業(yè)管理層人士向記者表示。

根據(jù)私募基金投資者提供的2017年度投資人大會會議紀(jì)要（2018年1月召開），永宣基金與彤力礦業(yè)簽署了回購協(xié)議，大股東承諾在2年內(nèi)分期回購，目前基金管理人已提起訴訟，爭取早日收回本金。

“因彤力礦業(yè)公司經(jīng)營狀況及其實際控制人存在問題，故回購款的整個回款時間不得不往后推，目前一方面（基金）管理人已采取法律手段維護自身權(quán)益，另一方面正在協(xié)助大股東處理其擁有的資產(chǎn)，以落實回購資金到位。”永宣基金方面回應(yīng)投資人提問時表示。

但前述彤力礦業(yè)管理層人士表示回購無法進行：“停了以后，政府不補償?shù)脑?，就啥也沒有了，我們有的地方連電都沒有了”。