國(guó)務(wù)院辦公廳今日印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》。該文件要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，更好發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

該文件稱，補(bǔ)短板是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。近年來，我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、帶動(dòng)就業(yè)和改善民生提供了有力支撐。但今年以來整體投資增速放緩，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多，一些領(lǐng)域和項(xiàng)目存在較大投資缺口，亟需聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板，保持有效投資力度，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中長(zhǎng)期供給能力，形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

文件強(qiáng)調(diào)了聚焦短板、協(xié)同發(fā)力、分類施策、防范風(fēng)險(xiǎn)等基本原則，對(duì)保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度提出了全面要求和縝密部署。

“加快”一詞在公布的文件全文中出現(xiàn)23次，透出對(duì)工作節(jié)奏的鞭策與督促。“加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目”、“加快項(xiàng)目審核進(jìn)度”、“加快推進(jìn)前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)”等表述，分別對(duì)工作全流程各環(huán)節(jié)明確了安排。

此次部署的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保及社會(huì)民生等領(lǐng)域，要求著力補(bǔ)齊短板，并按職責(zé)分工落實(shí)到各部門負(fù)責(zé)。

文件還提出了多項(xiàng)配套政策措施，包括加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開工建設(shè)；保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施，避免形成“半拉子”工程；加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理；加大對(duì)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度；合理保障融資平臺(tái)公司正常融資需求；充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目；深化投資領(lǐng)域“放管服”改革；防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）483442億元，同比增長(zhǎng)5.4%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)3.3%，有所回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇近日答記者問時(shí)表示，如果連續(xù)起來看，這個(gè)回落的幅度正逐步收窄。隨著“六穩(wěn)”政策不斷落實(shí)落地，還有一批重大項(xiàng)目在加快推進(jìn)，下一步，基礎(chǔ)設(shè)施投資有望進(jìn)一步趨穩(wěn)。

新華網(wǎng)記者 何凡