每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

11月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻。南水北調(diào)中線工程實施后，丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)水污染治理和生態(tài)建設任務更加迫切，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾更加突出。

漢江流域經(jīng)濟發(fā)展整體上尚處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結構層次偏低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，工業(yè)技術含量偏低，服務業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉換壓力大，經(jīng)濟外向度低，開放合作平臺缺乏。

除經(jīng)濟轉型任重道遠外，《規(guī)劃》還顯示，該區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出。漢江流域中下游地區(qū)發(fā)展較快，上游地區(qū)發(fā)展相對滯后，上下游間沒有形成協(xié)同發(fā)展格局，丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)人均生產(chǎn)總值僅相當于中下游地區(qū)的55%左右。截至2017年底，秦巴山集中連片特困地區(qū)還有160多萬貧困人口。

《規(guī)劃》提出，到2020年，該區(qū)域要與全國同步全面建成小康社會，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興取得重要進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系基本形成，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化，經(jīng)濟轉型成效顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%；城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平，公共服務體系更加健全，人民群眾幸福感明顯增強。

到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，宜居宜業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟帶全面建成；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用明顯提升，經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升。

為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出了多項舉措。在創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級方面，《規(guī)劃》提出，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮武漢、襄陽、十堰、荊門、南陽、漢中等地創(chuàng)新資源優(yōu)勢，積極培育新能源汽車、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)基地。

在打造先進制造業(yè)基地方面，要求大力推進武漢、襄陽、南陽等國家創(chuàng)新型城市建設。以安康、南陽、襄陽、荊門、孝感等國家級高新技術開發(fā)區(qū)為載體，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)業(yè)源頭技術的開發(fā)。加強十堰中關村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、南陽中關村科技產(chǎn)業(yè)園等建設，加速創(chuàng)新技術成果轉化。支持洛陽、武漢軍民融合發(fā)展重點區(qū)域建設。

改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)也是重要一環(huán)?！兑?guī)劃》要求，做強汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，提升整車及重要零部件設計開發(fā)能力，增強漢江千里汽車產(chǎn)業(yè)走廊的競爭力。推進石化、化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，在不增加煉油產(chǎn)能的前提下，發(fā)展煉化一體的石油化工，重點發(fā)展精細化工和化工新材料，做精做強磷化工，加強煤化工、鹽化工、堿硝化工的循環(huán)化改造。提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力，積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進建筑材料產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保型方向發(fā)展。