每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 姚祥云    

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銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程正在逐步加快。

近日，銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)香港集友銀行有限公司籌建深圳分行、德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)籌建安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司。其中，安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司將成為我國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是在完成富邦華一銀行有限公司籌建重慶分行、工銀安盛人壽保險(xiǎn)有限公司籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、大韓再保險(xiǎn)公司籌建分公司等10項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)審批后，銀保監(jiān)會(huì)推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)開放措施落地實(shí)施的又一重大舉措。

安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股將成我國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司

此次銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)的兩家機(jī)構(gòu)均有著悠久的歷史。公開資料顯示，集友銀行由愛(ài)國(guó)僑領(lǐng)陳嘉庚先生所倡辦，于1947年7月15日在香港正式開業(yè)，成為香港第39間領(lǐng)有執(zhí)照的銀行。2017年3月27日，集友銀行股權(quán)成功交割，正式成為廈門國(guó)際銀行一員；德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)于1890年創(chuàng)于德國(guó)，總部位于慕尼黑，擁有超過(guò)125年歷史，是世界上最大的保險(xiǎn)與集團(tuán)資產(chǎn)管理集團(tuán)之一。

不過(guò)，二者此次獲批籌建的業(yè)務(wù)卻有所不同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第657號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令2018年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)集友銀行籌建深圳分行，并要求該行自接到本批文之日起15日內(nèi)到屬地銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取開業(yè)申請(qǐng)表，并按有關(guān)規(guī)定開展深圳分行的籌建工作。

在籌建期內(nèi)，集友銀行應(yīng)成立“集友銀行有限公司深圳分行籌備組”，指定籌備組負(fù)責(zé)籌建事項(xiàng)，并將籌備組負(fù)責(zé)人名單報(bào)告屬地銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。該籌備組應(yīng)接受屬地銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，不得從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)?；I建期結(jié)束時(shí)該籌備組解散。籌建工作完成后，按照《條例》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定向?qū)俚劂y行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出開業(yè)申請(qǐng)。                 

同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)籌建安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司。銀保監(jiān)會(huì)表示，“在籌建期內(nèi)，你公司應(yīng)當(dāng)成立籌備組。” 該籌備組應(yīng)自接到本批復(fù)之日起1年內(nèi)完成籌建工作，籌建期內(nèi)不得從事任何業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更主要投資人、擬任董事長(zhǎng)和擬任總經(jīng)理。此外，該籌備組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理籌建事宜，并將籌建過(guò)程中的有關(guān)情況及時(shí)即時(shí)報(bào)告銀保監(jiān)會(huì)?；I建完畢，該籌備組應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)開業(yè)申請(qǐng)。在銀保監(jiān)會(huì)驗(yàn)收合格并下達(dá)開業(yè)批復(fù)后，再到工商部門注冊(cè)登記。

值得注意的是，若安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司籌建順利，其將成為我國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司。有業(yè)內(nèi)人士表示，安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)在中國(guó)擁有的牌照比較多，業(yè)務(wù)較廣泛，成立集團(tuán)可以統(tǒng)籌這些業(yè)務(wù)的發(fā)展。集團(tuán)可能本身不一定直接做業(yè)務(wù)，只是在子業(yè)務(wù)之上的一個(gè)架構(gòu)，所以可能不受股權(quán)比例的限制。

銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放腳步加快

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，并宣布了一系列新的對(duì)外開放重大舉措之后，銀保監(jiān)會(huì)就在積極踐行銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放工作。已完成富邦華一銀行有限公司籌建重慶分行、工銀安盛人壽保險(xiǎn)有限公司籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、大韓再保險(xiǎn)公司籌建分公司等10項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)審批。

“為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，銀保監(jiān)會(huì)加快推進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，近期已推出一系列對(duì)外開放舉措，并積極推進(jìn)各項(xiàng)開放措施盡早落地。”銀保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在“2018清華五道口全球金融論壇”演講時(shí)表示，從內(nèi)部動(dòng)力和外部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放具有必要性和可行性。

從內(nèi)部動(dòng)力看，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高金融資源配置效率，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大金融對(duì)外開放，將有助于利用好境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，更好地挖掘外資機(jī)構(gòu)的特色金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以外促內(nèi)”，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化金融資源配置和提升金融服務(wù)效率。

從外部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和中資機(jī)構(gòu)“走出去”要求實(shí)施內(nèi)外一致的金融制度，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則。陳文輝表示，中國(guó)金融行業(yè)已具備擴(kuò)大對(duì)外開放的有利條件。當(dāng)下，我國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)體系已具備較強(qiáng)的綜合實(shí)力，對(duì)國(guó)際金融規(guī)則制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)逐漸增大，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管能力獲得國(guó)際認(rèn)可。  

銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步，按照習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上關(guān)于“持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”的講話精神，銀保監(jiān)會(huì)將在持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平和監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放，開啟金融業(yè)對(duì)外開放新篇章。