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英國(guó)政府證實(shí)，特蕾莎·梅(Theresa May)將在2019年1月21日前就英國(guó)退歐協(xié)議舉行推遲的“有意義的投票”。此前梅推遲議會(huì)原定于周二舉行的退歐公投，英鎊跌至21個(gè)月低位。

英國(guó)首相府表示，梅將“堅(jiān)持”《退歐法》(EU exit act)的精神?！锻藲W法》規(guī)定，英國(guó)首相必須在1月21日之前就她打算如何在英國(guó)退歐談判破裂的情況下推進(jìn)進(jìn)程發(fā)表聲明。

鑒于歐盟和英國(guó)上月達(dá)成了一項(xiàng)退歐協(xié)議，1月21日的最后期限并不能嚴(yán)格適用，但梅的發(fā)言人證實(shí)，首相有意對(duì)她修改后的協(xié)議進(jìn)行“有意義的投票”。

此前周一，英國(guó)首相特蕾莎·梅向下議會(huì)議員發(fā)布聲明，確認(rèn)政府推遲原定12月11日周二的脫歐協(xié)議投票。她承認(rèn)，若如期投票，脫歐協(xié)議會(huì)以“相當(dāng)大的（票數(shù)）差距”被否決。

梅表示，雖然脫歐協(xié)議得到普遍支持，但北愛(ài)爾蘭后備計(jì)劃（backstop plan）的問(wèn)題仍是擔(dān)憂，她將與其他歐盟國(guó)家重新協(xié)商協(xié)議。在得到歐盟對(duì)后備計(jì)劃的確認(rèn)后，會(huì)再次將法案交至議會(huì)。延長(zhǎng)過(guò)渡期意味著將會(huì)向歐盟支付更多資金。她不能確認(rèn)與歐盟的討論將會(huì)持續(xù)多久。希望能盡可能快地得到歐盟有關(guān)后備計(jì)劃的保證。

受此消息影響，英鎊兌美元跌至21個(gè)月低點(diǎn)。

愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題

特蕾莎·梅被迫推遲投票的核心原因是愛(ài)爾蘭和北愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題。

為了防止在2019年3月退歐后因英國(guó)和歐盟在21個(gè)月過(guò)渡期內(nèi)（可延長(zhǎng)）無(wú)法達(dá)成貿(mào)易協(xié)議而產(chǎn)生“硬邊界”問(wèn)題。一個(gè)可能的“后備方案”是，使北愛(ài)爾蘭大體上與歐盟規(guī)則保持一致，從而允許貨物和人員像過(guò)去一樣自由流動(dòng)。

然而，這種方案是極具爭(zhēng)議的，不僅是因?yàn)樗牟淮_定性（沒(méi)有截止期，英國(guó)可能滯留歐盟），也因?yàn)樗鼘⒁馕吨睈?ài)爾蘭(它是英國(guó)的一部分)與歐盟的關(guān)系與英國(guó)其他地區(qū)不同（損害主權(quán)領(lǐng)土完整）。

梅周一在議會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示，盡管她的協(xié)議得到了廣泛支持，但北愛(ài)爾蘭支持的問(wèn)題仍引發(fā)了“廣泛和深切的擔(dān)憂”，她將回到歐洲同行那里，重新談判協(xié)議。

但外界對(duì)于其是否能夠從歐洲談判代表拿到更好的結(jié)果表示懷疑。

愛(ài)爾蘭總理瓦拉德卡爾(Leo Varadkar)和歐洲理事會(huì)(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)此前重申，即退歐協(xié)議是不可談判的，這是英國(guó)得到的最佳協(xié)議。

歐盟委員會(huì)主席讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)周二上午表示，“英國(guó)退歐協(xié)議談判已經(jīng)沒(méi)有任何余地了”，他將于周二晚上會(huì)晤梅。

梅將于周二會(huì)見(jiàn)德國(guó)和荷蘭領(lǐng)導(dǎo)人，希望他們能幫助她修改協(xié)議。她還將在星期二下午會(huì)見(jiàn)圖斯克。

這些會(huì)議是在歐洲理事會(huì)定于周四召開(kāi)會(huì)議之前舉行的，屆時(shí)將討論英國(guó)退歐和退歐后的支持措施。

二次公投？

此前，歐盟法院周一表示，英國(guó)政府可在不征求其他歐盟成員國(guó)意見(jiàn)的情況下，單方面撤銷退出歐盟的決定。在3月29日正式脫離歐盟之前，英國(guó)可以隨時(shí)撤銷《里斯本條約》第50條（即啟動(dòng)該國(guó)脫離歐盟的條款）。

這一裁決與歐盟法院法律顧問(wèn)上周發(fā)表的意見(jiàn)一致。12月4日，歐盟最高法院的法律顧問(wèn)的咨詢意見(jiàn)建議，在不附加任何條件的情況下，可以逆轉(zhuǎn)整個(gè)“退歐”的過(guò)程。

這也增加了反對(duì)“退歐”的陣營(yíng)的希望，讓二次公投成為可能，以阻止英國(guó)按計(jì)劃于2019年3月29日的退歐決定。

2016年6月，英國(guó)舉行歷史性的退歐公投，退歐派勝出，英國(guó)就此成為第一個(gè)終止歐盟會(huì)員國(guó)地位的國(guó)家。英國(guó)退歐的唯一合法途徑是啟動(dòng)2009年簽署的《里斯本條約》第50條。根據(jù)《里斯本條約》第50條的規(guī)定，英國(guó)必須在兩年內(nèi)與歐盟談妥退出條件與未來(lái)雙邊關(guān)系，這也意味著英國(guó)將在2019年4月前脫離歐盟。

而協(xié)商過(guò)程卻異常艱難，令市場(chǎng)擔(dān)心兩年時(shí)間雙方很難談攏。在與歐盟漫長(zhǎng)的談判中，英國(guó)面臨著方方面面的困難，包括英國(guó)必須與其他歐盟會(huì)員國(guó)協(xié)商關(guān)稅、經(jīng)貿(mào)、移民等事項(xiàng)，決定退出條件以及英國(guó)與歐盟未來(lái)的關(guān)系。