圖片來源：每經(jīng)記者 劉國梅 攝

減稅政策來了！最新的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一錘定音，推出了一系列新的普惠性減稅措施，目標(biāo)直指小微企業(yè)。

在國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對于小微企業(yè)的減稅措施、貨幣政策的落實(shí)、政府專項(xiàng)債、地方債等均有部署。其中，針對小微企業(yè)的一批普惠性減稅措施引人關(guān)注。

來看本次會(huì)議的關(guān)鍵點(diǎn)：

1、要落實(shí)好已宣布的降準(zhǔn)措施，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，緩解民營、小微企業(yè)融資難融資貴，保證市場流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)。

2、保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要。

3、針對小微企業(yè)推出新的普惠性減稅措施，包括了大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對其應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%，這一優(yōu)惠將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。

4、對主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提到10萬元。

5、允許各?。▍^(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市委會(huì)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加等。

6、擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人有更多稅收優(yōu)惠。

7、為彌補(bǔ)因減稅降費(fèi)形成的地方財(cái)力缺口，中央財(cái)政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

8、對經(jīng)全國人大授權(quán)提前下達(dá)的1.39萬億地方債要盡快發(fā)行，優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止，支持在建工程及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)并帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大。優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠等。抓緊開工一批重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。

9、貨幣信貸政策要配合專項(xiàng)債發(fā)行及項(xiàng)目配套融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，保障重大項(xiàng)目后續(xù)融資。

10、規(guī)范專項(xiàng)債管理，落實(shí)償還責(zé)任，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)。

關(guān)鍵點(diǎn)一：穩(wěn)健貨幣政策，保證市場流動(dòng)性合理充裕

會(huì)議指出，要落實(shí)好已宣布的降準(zhǔn)措施，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，緩解民營、小微企業(yè)融資難融資貴，保證市場流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)。

1月4日，中國人民銀行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金，具體下調(diào)時(shí)間為1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5%。央行行長易綱表示，此輪降準(zhǔn)政策分兩次實(shí)施，和春節(jié)前現(xiàn)金投放的節(jié)奏相適應(yīng)，并非大水漫灌，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速也應(yīng)保持與名義GDP增速大體匹配。同時(shí)，還要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。目的就是要要精準(zhǔn)把握流動(dòng)性的總量，既避免信用過快收縮沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也要避免“大水漫灌”影響結(jié)構(gòu)性去杠桿。

在把握市場流動(dòng)性方面，易綱今日也提到，要精準(zhǔn)把握流動(dòng)性的投向，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準(zhǔn)滴灌的作用，在總量適度的同時(shí)，把功夫下在增強(qiáng)微觀市場主體活力上。比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，人民銀行宣布創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利(TMLF)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款增長情況，向其提供長期穩(wěn)定資金來源。穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現(xiàn)為總量要合理，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

關(guān)鍵點(diǎn)二：減稅組合拳，為小微企業(yè)減負(fù)6000億

此次會(huì)議的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是對小微企業(yè)推出新的普惠性減稅措施，包括了五個(gè)方面，減稅政策可追溯至今年1月1日，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。、

這意味著三年時(shí)間，小微企業(yè)減負(fù)約6000億元。

具體減稅措施包括了：

一是大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。這一優(yōu)惠將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。

二是對主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提到10萬元。

三是允許各?。▍^(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加等。

四是擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人有更多稅收優(yōu)惠。

五是為彌補(bǔ)因減稅降費(fèi)形成的地方財(cái)力缺口，中央財(cái)政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。

國務(wù)院陸續(xù)推出研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策、提高出口退稅率、深化增值稅改革等減稅措施，市場預(yù)期預(yù)計(jì)更大規(guī)模的減稅措施在后面。

財(cái)通證券分析師馬濤認(rèn)為，上述舉措擴(kuò)大了稅收優(yōu)惠的享受群體，給予地方政府更多的騰挪空間，并引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投向科技型企業(yè)，在地方財(cái)政壓力方面，用中央財(cái)政買單的方式來減少減稅阻力，明年財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)則是更大規(guī)模的減稅和增加地方政府專項(xiàng)債發(fā)行，從需求端來看，減稅降費(fèi)無疑提升居民消費(fèi)進(jìn)而將提升消費(fèi)。

關(guān)鍵點(diǎn)三：實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要

會(huì)議指出，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要。必須多管齊下。發(fā)展好小微企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和就業(yè)穩(wěn)定。

今年一季度開年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至關(guān)重要，關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行水平，發(fā)改委副主任寧吉喆表示，要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開局。

在具體舉措方面，貨幣政策釋放了流動(dòng)性、減稅等財(cái)政政策更加積極、啟動(dòng)國內(nèi)重大項(xiàng)目、抓緊推進(jìn)第二批重大外資項(xiàng)目落地等，據(jù)寧吉喆介紹，第二批重大外資項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目投資額都將達(dá)到幾十億美元乃至上百億美元。

關(guān)鍵點(diǎn)四：1.39萬億地方債盡快發(fā)行

會(huì)議要求，對經(jīng)全國人大授權(quán)提前下達(dá)的1.39萬億元地方債要盡快發(fā)行，優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠等。抓緊開工一批重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)提到了要次增加地方專項(xiàng)債發(fā)行，2018年地方專項(xiàng)債發(fā)行額度為1.35萬億。

馬濤預(yù)計(jì)明年能夠達(dá)到2萬億以上，將為基建提供資金缺口，對沖土地收入下滑。通過減稅降費(fèi)、基建補(bǔ)短板等方式來促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場以培育、擴(kuò)大內(nèi)需，是加強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的最有效的方式。

為了推動(dòng)投資項(xiàng)目盡快落地，我國將在推進(jìn)“三個(gè)一批”和提高“三個(gè)比率”上下功夫。寧吉喆指出，一方面，要加快推進(jìn)“三個(gè)一批”，也就是，加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目順利實(shí)施，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期工作。另一方面，要提高“三個(gè)比率”，也就是，提高項(xiàng)目開工率、資金到位率和投資完成率。具體來說，要扎實(shí)推進(jìn)“十三五”165項(xiàng)重大項(xiàng)目實(shí)施，近期國家發(fā)改委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案了一批交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)短板項(xiàng)目，即將開工。

另外，會(huì)議還提到，貨幣信貸政策要配合專項(xiàng)債發(fā)行及項(xiàng)目配套融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，保障重大項(xiàng)目后續(xù)融資。同時(shí)，規(guī)范專項(xiàng)債管理，落實(shí)償還責(zé)任，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)。意味著在規(guī)范地方債的同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)ｍ?xiàng)債傾斜。

相關(guān)鏈接：李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施等