每經(jīng)記者 任芷霓    每經(jīng)編輯 文多    

2018年10月29日，廣東省廣州市夜景

圖片來源：新華社 記者 孟鼎博 攝

一線城市廣州再次在“人才爭奪戰(zhàn)”中出手。1月11日下午，廣州市發(fā)布了廣州市新一輪入戶政策體系，將各學歷人才入戶年齡限制放寬5歲，本科、研究生、博士學歷落戶廣州的最高年齡從35、40、45周歲調(diào)整到了40、45、50周歲。

這就像是寫給正值壯年的80后、70后的一封情書。

在廣州本次推出的多項入戶新政中，廣東省體制改革研究會副會長彭澎認為，最有效的可能是年齡限制的放寬。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“在內(nèi)地強二線城市如杭州、武漢、重慶、成都等城市強勢崛起、‘搶人大戰(zhàn)’風起云涌的背景下，廣州的‘先行一步’優(yōu)勢已經(jīng)減弱，放寬年齡可能會增強廣州對人才的吸引力，尤其是有經(jīng)驗人士。”

三類入戶渠道有調(diào)整，放寬再放寬

1月11日下午，廣州發(fā)布重磅入戶新政體系。廣州市政府官網(wǎng)顯示，本次入戶政策在引進人才類、積分制入戶類和政策性入戶類三類入戶渠道上均有調(diào)整。

首先，廣州取消了計劃生育政策作為戶口遷入的前置條件。在計劃生育政策逐漸放寬的情況下，落戶廣州也不再對子女數(shù)作要求。

廣州同樣對引進人才入戶進行了較大程度調(diào)整，第一是放寬了年齡限制，對學士、碩士和博士3種學歷，落戶廣州的最高年齡分別從35、40、45周歲調(diào)整到40、45、50周歲；其次是簡化了應屆畢業(yè)生入戶流程，在廣州就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的普通高校應屆畢業(yè)生直接到公安部門辦理入戶；此外，廣州還制定了“引進技術(shù)技能人才職業(yè)目錄”，大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才。

在積分制入戶方面，廣州擬將積分制入戶與來穗人員積分制服務管理對接，統(tǒng)一使用“大積分”指標體系，調(diào)整排名方式，按繳納社保時間排序調(diào)整為按分數(shù)高低排序，便于來穗人員分級享受入學、入住、入戶等各項公共服務。特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員的入戶也由“引進人才入戶”調(diào)整到“積分制入戶”范疇。

在政策性入戶方面，將10號文（即《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務管理工作的意見及配套文件的通知》）中提到的收養(yǎng)入戶類、恢復戶口類、國（境）外人員回國定居類、家庭團聚類、政策性安置調(diào)配類和不可市內(nèi)遷移的集體戶口類（學生集體戶）等6個入戶渠道全納入“政策性入戶”范疇。并將家庭團聚類入戶條件略作放寬，即博士、博士后及經(jīng)廣州市認定或?qū)徍舜_認的高層次、高技能人才夫妻團聚無需結(jié)婚滿兩年。

老牌羊城有自己的吸引力

2017年，天津、西安、成都、杭州等城市為爭奪人才，推出不同程度的入戶優(yōu)惠政策，引起了大范圍的落戶熱潮。在獵聘發(fā)布的《2018Q1中高端人才薪酬與流動大數(shù)據(jù)報告》中稱：杭州、長沙、成都、武漢成為2016年第四季度至2018年第一季度人才凈流入最高的四大城市，深圳緊隨其后，廣州則是排在了第14位，人才凈流入為5.03%。

而廣州此次發(fā)布入戶新政，則是因此前的入戶政策（即10號文）即將于2019年2月到期，為確保遷入戶政策合法有效銜接，由廣州市發(fā)改委牽頭，對10號文進行修訂，構(gòu)建“1+1+3”的新一輪遷入戶政策體系，近日將正式印發(fā)實施。

彭澎認為，新推出的入戶政策能夠“強化對有經(jīng)驗人才的吸引力，加大技能人才對制造業(yè)等實體經(jīng)濟的支撐力，增強拉動經(jīng)濟增長的推動力，提升城市綜合競爭力。”

作為四大一線城市之一，廣州近年來的發(fā)展稍顯遲緩。在2018年上半年，廣州的GDP無論是總量還是增量都位于四大一線城市之尾，其中，廣州2018年上半年的GDP平均增速為6.2%，而全國的平均增速是6.8%。

在人才落戶政策上，廣州此次新政與鄰居深圳相比，力度并不算大，深圳作為“移民城市”，在一開始就打出“來了就是深圳人”的口號，在本科以上人才落戶時，不僅能直接拿到戶口，還可以領(lǐng)取相應租房補貼，本科生最低也能領(lǐng)取1.5萬元。

對此，彭澎對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，廣州的城市綜合功能具有優(yōu)勢，尤其是人文底蘊，“當然房價和生活成本較低，在經(jīng)濟下行的背景下有吸引力——生活壓力相對小一些，對現(xiàn)在追求生活品位的人可能也更有吸引力”。