每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 易啟江    

無(wú)論你是什么年紀(jì)，也無(wú)論你從事哪個(gè)領(lǐng)域的工作，你很有可能在無(wú)意中聽到過(guò)某個(gè)電臺(tái)突然變成了推銷假藥或保健品的電臺(tái)；而很大程度上你也收到過(guò)諸如“您的積分滿足兌換現(xiàn)金禮包××元的條件”“您的手機(jī)銀行已過(guò)期，請(qǐng)登錄管理網(wǎng)站xxxxxx激活升級(jí)”“我的微信：xxxxxx，我是個(gè)賣高仿的。我也承認(rèn)這是個(gè)拉客的軟文……”“JJ棋牌代理——全新代理模式”之類的詐騙或垃圾短信。

而這些假藥廣告和詐騙、垃圾短信輕則影響心情、損失錢財(cái)，重則傾家蕩產(chǎn)，甚至對(duì)人的身體健康產(chǎn)生威脅，它們的罪魁禍?zhǔn)拙褪?ldquo;黑廣播”和“偽基站”這些非法無(wú)線電發(fā)射設(shè)備。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

1月10日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)主體銷售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行備案的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立了銷售備案信息平臺(tái)，企業(yè)可以全程網(wǎng)上快捷辦理和自動(dòng)核驗(yàn)，而公眾也可以實(shí)時(shí)查詢備案數(shù)據(jù)，這似乎是對(duì)“黑廣播”“偽基站”等非法無(wú)線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)銷商的重大打擊。

那么，什么是“黑廣播”“偽基站”？它們有什么特點(diǎn)？它們的設(shè)備是從哪里來(lái)的？對(duì)我們普通人而言，它們有哪些危害？我們又應(yīng)當(dāng)如何避免呢？

藏在雙肩背包里的“偽基站” 打擊難

“黑廣播”是指未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、非法占用無(wú)線調(diào)頻廣播頻率的無(wú)線電發(fā)射電臺(tái)，播放內(nèi)容多以虛假醫(yī)藥廣告為主，嚴(yán)重?cái)_亂廣播電視秩序，危害國(guó)家安全。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室助理研究員左鵬飛告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“黑廣播”一般由發(fā)射設(shè)備、天線、遠(yuǎn)程控制器、定時(shí)器、U盤等設(shè)備組成，通常被放置在一個(gè)隱秘的場(chǎng)所，無(wú)人值守，通過(guò)電腦遠(yuǎn)程控制來(lái)循環(huán)播放虛假信息。

近年來(lái)，不法分子的作案手段越來(lái)越隱蔽，欺騙性越來(lái)越強(qiáng)。在發(fā)射時(shí)間上，“黑廣播”從最初的24小時(shí)不間斷播放，變?yōu)橥黹g或凌晨播放，有的只在節(jié)假日播放。在安裝位置上，由最初的出租房向電梯間、水塔房、廣告牌等轉(zhuǎn)移。在發(fā)射方式上，不斷更換發(fā)射頻率，盜用合法廣播頻率進(jìn)行插播。在設(shè)置手段上，通過(guò)設(shè)置無(wú)線報(bào)警器和遠(yuǎn)程開關(guān)機(jī)裝置，將發(fā)射天線偽裝隱藏，甚至將設(shè)備安裝在鐵籠子里，用鋼筋全部焊接封閉并固定在地面上。

“偽基站”不是正規(guī)合法的基站，被違法犯罪人員操縱，其設(shè)備是未取得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可和無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)的非法無(wú)線電通信設(shè)備。

左鵬飛告訴記者，“偽基站”一般由主機(jī)、筆記本電腦、短信群發(fā)器、短信發(fā)信機(jī)等設(shè)備組成，偽基站運(yùn)行時(shí)用戶手機(jī)信號(hào)被強(qiáng)制連接到“偽基站”上，因此，“偽基站”通過(guò)偽裝成運(yùn)營(yíng)商的基站來(lái)發(fā)送詐騙、廣告推銷等短信息。

從體積上來(lái)看，“偽基站”越來(lái)越呈小型化、輕量化趨勢(shì)，它組裝簡(jiǎn)單，輕便易攜，通?？梢苑胖迷谄?、摩托車、電瓶車等各種交通工具內(nèi)，甚至藏匿于雙肩背包、拉桿箱、外賣箱中，流動(dòng)性極強(qiáng)，在一個(gè)地方發(fā)射完信號(hào)后，可以快速撤離，因此也給案件的查處帶來(lái)極大困難。

一本萬(wàn)利的“偽基站”設(shè)備哪兒來(lái)的

“黑廣播”和“偽基站”作為非法的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，國(guó)家是嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用的，但是由于其生產(chǎn)技術(shù)的公開，事實(shí)上，很多渠道都可以購(gòu)買到相關(guān)的組裝設(shè)備零部件。

“‘黑廣播’和‘偽基站’相關(guān)設(shè)備組裝門檻較低，具備一定電路和通信知識(shí)的人就可以通過(guò)零部件進(jìn)行組裝，網(wǎng)絡(luò)上也有一些自制電臺(tái)和自制基站的教程，同時(shí)，為了逃避監(jiān)管和便于從事違法活動(dòng)，這些提供廠商多以小作坊的形式存在。”左鵬飛向記者透露，當(dāng)前“黑廣播”和“偽基站”的生產(chǎn)方、銷售方、使用方相互勾結(jié)，已經(jīng)形成了一條完整的地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

記者在淘寶網(wǎng)站以“1000w調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)”“基站”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，出來(lái)不少出售相關(guān)產(chǎn)品的商家，售價(jià)從幾千到幾萬(wàn)元不等。這些工具一旦被不法分子利用，極有可能組裝成“黑廣播”或“偽基站”，向公眾傳播非法內(nèi)容。

據(jù)記者了解，以“偽基站”為例，購(gòu)買者一次性購(gòu)機(jī)后，不需要再支付任何費(fèi)用，而與之相對(duì)應(yīng)的是，“偽基站”發(fā)送垃圾短信的報(bào)價(jià)從每天數(shù)百元到上萬(wàn)元不等，利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，這也是導(dǎo)致不法分子被發(fā)現(xiàn)后寧愿丟棄設(shè)備逃脫的重要原因。

“黑廣播”和“偽基站”危害著公共安全和公眾身體健康

目前來(lái)看，“黑廣播”主要通過(guò)提供虛假信息對(duì)普通公眾帶來(lái)一些負(fù)面影響，而這些“黑廣播”一般都是假藥、非法保健品之類的廣告，不能辨別信息真假的聽眾如果聽信了虛假?gòu)V告購(gòu)買了相關(guān)產(chǎn)品，有可能會(huì)對(duì)身體健康造成一定的危害。

而除了播出虛假醫(yī)療廣告外，“黑廣播”還會(huì)對(duì)民航通信、軍事通訊以及一些正規(guī)電臺(tái)的頻率產(chǎn)生干擾，擾亂正常的廣播秩序，給無(wú)線電管理帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)也影響了社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

據(jù)媒體此前報(bào)道，2014年3月，奧凱航空的航班在天津機(jī)場(chǎng)上空與運(yùn)行中心聯(lián)系時(shí)，不斷受到不明噪音干擾，機(jī)長(zhǎng)和地面指揮人員無(wú)法互相聽清。經(jīng)降噪處理，發(fā)現(xiàn)機(jī)長(zhǎng)耳機(jī)中的雜音竟是壯陽(yáng)藥廣告。經(jīng)查，干擾源是未經(jīng)無(wú)線電管理部門批準(zhǔn)的“黑廣播”，由此可見“黑廣播”對(duì)航空安全的威脅不容小覷。

“偽基站”的危害主要在于“偽”，它通過(guò)發(fā)送垃圾信息、詐騙短信成為社會(huì)一大公害，更是早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

通過(guò)竊取用戶信息，“偽基站”埋藏極大安全隱患；在被強(qiáng)制接入“偽基站”期間，用戶無(wú)法進(jìn)行正常通信；盜用運(yùn)營(yíng)商頻率資源，干擾合法的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)擁塞，破壞干擾正常通訊；更為令人氣憤的是，“偽基站”濫發(fā)虛假信息、非法商業(yè)廣告，甚至盜用銀行、政府部門等公共單位的名義發(fā)送詐騙短信，而普通用戶對(duì)此往往難辨真?zhèn)危痛嗽斐芍卮筘?cái)產(chǎn)損失的不在少數(shù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)偽基站發(fā)送的詐騙、賭博、推銷、中獎(jiǎng)等短信近千億條。記者注意到，《全國(guó)首份偽基站短信治理報(bào)告》顯示，70.2%的“偽基站”詐騙短信冒充運(yùn)營(yíng)商誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊惡意網(wǎng)址；19.4%的詐騙短信冒充銀行實(shí)施詐騙；4.6%的詐騙短信內(nèi)容為欺騙用戶訂低價(jià)機(jī)票，誘騙回?fù)茈娫掃M(jìn)行詐騙。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

打擊“黑廣播”“偽基站”出重拳

記者注意到，1月3日，工信部無(wú)線電管理局發(fā)布了“無(wú)線電行政執(zhí)法十大典型案例”，其中不乏“黑廣播”和“偽基站”的案例。

事實(shí)上，也正是由于“黑廣播”“偽基站”屢禁不止，所以國(guó)家才一次次出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)管。

去年4月份，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《關(guān)于開展集中打擊“偽基站”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于開展打擊治理“黑廣播”違法犯罪和集中整治違規(guī)設(shè)置使用調(diào)頻廣播電臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從2018年5月1日至2018年12月31日在全國(guó)范圍內(nèi)開展打擊“偽基站”“黑廣播”違法犯罪活動(dòng)和集中整治違規(guī)設(shè)置使用調(diào)頻廣播電臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)。 

而剛剛進(jìn)入2019年，工信部又出臺(tái)了《辦法》，明確了實(shí)施銷售備案的依據(jù)和適用范圍、管理機(jī)構(gòu)、備案主體、備案內(nèi)容、操作流程等內(nèi)容，提出建立全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺(tái)，并規(guī)定了監(jiān)督檢查要求。

左鵬飛認(rèn)為，《辦法》通過(guò)加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理、規(guī)范無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案，可以從源頭上精準(zhǔn)打擊非法無(wú)線電發(fā)射設(shè)備黑色產(chǎn)業(yè)鏈，可以在一定程度上有效打擊和遏制“黑廣播”和“偽基站”。

手機(jī)可安裝攔截軟件識(shí)別偽基站詐騙短信

我們普通人或多或少在生活中都可能會(huì)收到“偽基站”發(fā)送的信息，對(duì)于如何盡量避免受到損害，左鵬飛表示，關(guān)鍵在于提高防范意識(shí)，面對(duì)莫名其妙的“好事”信息一定要留神，保持警惕。在收到一些典型偽基站發(fā)送的信息如“積分兌換禮品”“積分換話費(fèi)”“幸運(yùn)中獎(jiǎng)”“恭喜”“紅包”等方面信息時(shí)，建議慎重處理，不要輕易點(diǎn)開附帶鏈接或者撥打電話，最好直接刪除。

除此之外，記者注意到，業(yè)內(nèi)人士還提醒大家，要留意手機(jī)信號(hào)的突然消失，此時(shí)可能就是“偽基站”群發(fā)短信之時(shí)，用戶對(duì)此時(shí)發(fā)送的短信要多加注意，切莫中了詐騙短信的圈套；其次，通過(guò)安裝攔截軟件，利用技術(shù)手段識(shí)別偽基站發(fā)來(lái)的詐騙短信；另外，用戶還可以改用安全性更強(qiáng)的手機(jī)，遠(yuǎn)離詐騙短信。

記者注意到，工信部網(wǎng)站公布了全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)干擾投訴聯(lián)系方式，廣大公眾發(fā)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”可撥打各地電話舉報(bào)。