特蕾莎·梅政府的脫歐協(xié)議一如預(yù)期遭議會(huì)否決，這是英國(guó)歷史上執(zhí)政黨在下議院投票表決中遭遇的最慘重失利。

具體有多慘呢？英國(guó)議會(huì)投票結(jié)果比例懸殊，432票反對(duì)、202票支持，反對(duì)票比支持票足足多出了230張，這在該國(guó)歷史上前所未見(jiàn)。在上一次執(zhí)政黨在議會(huì)遭遇失敗的1924年，票數(shù)之差為166張。

對(duì)此，彭博社評(píng)論稱(chēng)：“英國(guó)政府遭遇的最大議會(huì)失利不僅促使主要反對(duì)黨工黨采取行動(dòng)，試圖迫使英國(guó)舉行大選，還鞏固了歐盟的立場(chǎng)。如今，英國(guó)陷入了政治癱瘓的泥潭，這樣一個(gè)決定造成英國(guó)在未來(lái)幾十年國(guó)家和政治階層處于分裂局面。”

梅會(huì)下臺(tái)嗎？

脫歐協(xié)議被否意味著這次梅所推動(dòng)的脫歐進(jìn)程幾近死亡，她耗費(fèi)18個(gè)月的精力與歐盟開(kāi)展的艱苦卓絕的政治斡旋自此付諸東流。

這是對(duì)梅最嚴(yán)重的打擊，她的首相之位也岌岌可危——主要反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓在議會(huì)投票結(jié)果出爐后立即提交了對(duì)現(xiàn)任政府的不信任動(dòng)議。不信任動(dòng)議投票預(yù)計(jì)在1月16日格林尼治標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間19:00（北京時(shí)間17日3:00）進(jìn)行。

那么，這次災(zāi)難性的歷史慘敗會(huì)令梅的首相生涯終結(jié)嗎？

目前，市場(chǎng)預(yù)計(jì)梅將贏得不信任動(dòng)議投票。加拿大豐業(yè)銀行（ScotiaBank）認(rèn)為，梅可能平安度過(guò)信任投票。北愛(ài)爾蘭民主聯(lián)盟黨已公開(kāi)表態(tài)將支持梅首相。該黨派支持脫歐。

根據(jù)唐寧街的表態(tài)，梅并不打算像她的前任卡梅倫一樣主動(dòng)揮別相位。英國(guó)首相發(fā)言人明確表示，首相梅不會(huì)辭職。

首相發(fā)言人還稱(chēng)，梅將專(zhuān)注于得出人們支持的脫歐協(xié)議。同時(shí)，內(nèi)閣沒(méi)有計(jì)劃于明天舉行會(huì)議。梅希望在1月21日前與議會(huì)高級(jí)成員進(jìn)行會(huì)面。

梅自己在面對(duì)眾多記者時(shí)是這么說(shuō)的：“很明顯，議會(huì)并不支持這項(xiàng)協(xié)議。但是，今晚的投票并沒(méi)有告訴我們議會(huì)支持什么。”

對(duì)此，一位政府發(fā)言人在接受彭博社采訪時(shí)表示，梅并不相信她的脫歐協(xié)議已經(jīng)結(jié)束，跨黨派商議可能是未來(lái)達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

這位發(fā)言人還稱(chēng)，跨黨派討論最快將從周四開(kāi)始，而且討論的內(nèi)容需要提交給歐盟。

根據(jù)之前梅政府對(duì)議會(huì)的承諾，梅必須在提案被否的三個(gè)工作日內(nèi)提出“B計(jì)劃”，也就是說(shuō)，她最遲要在下周一拿出一份計(jì)劃來(lái)挽救她的協(xié)議。她必須說(shuō)服議會(huì)：她仍然能夠帶領(lǐng)英國(guó)有序退出歐盟。

對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么？

梅的脫歐協(xié)議被議會(huì)否決，英國(guó)政局將面臨以下六種可能：

延長(zhǎng)退歐

未來(lái)數(shù)周，梅政府可能會(huì)提出“技術(shù)性”延遲退出程序的申請(qǐng)?；ㄆ旒瘓F(tuán)認(rèn)為，現(xiàn)在，延長(zhǎng)退歐第50條款期限的可能性非常高，撤回第50條款的可能性也在上升。

里斯本條約第50條是觸發(fā)退歐程序的機(jī)制。

無(wú)協(xié)議退歐

如果沒(méi)有意外，英國(guó)會(huì)出現(xiàn)無(wú)協(xié)議脫歐的局面。

根據(jù)現(xiàn)有的法律，英國(guó)將在2019年3月29日脫離歐盟。無(wú)論如何，歐盟規(guī)定都意謂著英國(guó)將在那天脫歐。

疑歐派的英國(guó)保守黨議員們認(rèn)為，梅在議會(huì)受挫使英國(guó)更有可能在沒(méi)有任何正式協(xié)議的情況下退出歐盟。

歐洲理事會(huì)主席Donald Tusk的發(fā)言人在一條回復(fù)彭博社的短信中說(shuō)：“隨著這次議會(huì)投票，英國(guó)無(wú)序退出的風(fēng)險(xiǎn)增加了。”

重新談判

如果議員反對(duì)梅首相的脫歐協(xié)議，英國(guó)政府可能會(huì)提議重新談判新的協(xié)議。下圖來(lái)自BBC。

如此一來(lái)需要時(shí)間，也就意味著有必要推遲脫歐，需要以下兩個(gè)步驟：其一，英國(guó)向歐盟提出延遲要求；其二，所有歐盟國(guó)家如果同意才能得以延遲。

大選

梅可能決定提前舉行大選，以擺脫目前的僵局，從民意中為她的脫歐協(xié)議爭(zhēng)取政治支持。

然而，她必須獲得三分之二的議員支持才能啟動(dòng)提前大選。即便真的提前大選，也需要在至少25個(gè)工作日之后。大選的具體日期由首相決定。下圖來(lái)自BBC。

不信任投票

英國(guó)主要反對(duì)黨工黨已經(jīng)正式要求對(duì)現(xiàn)政府舉行不信任投票。下圖來(lái)自BBC。

根據(jù)英國(guó)定期議會(huì)法案（Fixed-Term Parliament Act)，如果政府在不信任投票中失敗，將又有幾種可能的結(jié)果。

又一次公投

當(dāng)然，現(xiàn)任政府可以選擇再次公投。

但在3月29日之前舉行公投已經(jīng)沒(méi)有可能。公投也不會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)。根據(jù)英國(guó)啟動(dòng)公投的法律要求，必須有新的立法，確立誰(shuí)可以公投等細(xì)節(jié)后，公投才有可能。

公投立法也不能倉(cāng)促而成，因?yàn)楣对O(shè)定的問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)選舉委員會(huì)充分的協(xié)商和考慮。

市場(chǎng)影響

加拿大豐業(yè)銀行預(yù)計(jì)，一旦梅通過(guò)信任投票，會(huì)讓市場(chǎng)憧憬更好的結(jié)果，包括延長(zhǎng)3月脫歐的最后期限。不過(guò)，英鎊的中期前景依然“非常不穩(wěn)定”。

法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行認(rèn)為，梅的脫歐協(xié)議遭遇失敗，反而為其他結(jié)果打開(kāi)了空間，英鎊交易員處于“買(mǎi)謠言賣(mài)事實(shí)”模式。

華爾街見(jiàn)聞 祁月