每經(jīng)記者 劉洋 實習(xí)編輯 王麗娜

　　沉寂許久的順風(fēng)車市場，似乎要再起波瀾。

　　在正式上線網(wǎng)約車業(yè)務(wù)兩個多月后，近日，哈啰出行宣布，其順風(fēng)車業(yè)務(wù)將于1月下旬在上海、杭州、廣州、東莞、合肥、成都等6座城市，先行開通運(yùn)營。背靠阿里，哈啰此舉惹人遐想。

　　2018年兩起滴滴順風(fēng)車惡性事件之后，隨著滴滴宣布無限期下線順風(fēng)車，攜程、高德等悄然關(guān)停相關(guān)服務(wù)，作為一種產(chǎn)品類型的順風(fēng)車，似乎便被烙上原罪印記，“順風(fēng)車”三個字也一度成為禁忌。

　　“并不是有了順風(fēng)車平臺，才有了拼車，此前民間便有各種形式的拼車組合，只不過平臺把它更加規(guī)范化了。”1月15日，在由中國青年網(wǎng)主辦、北京市中聞律師事務(wù)所承辦的“聚焦共享經(jīng)濟(jì)下順風(fēng)車產(chǎn)品合規(guī)發(fā)展的研討會”上，知名評論員曹林表示，在產(chǎn)品下線之后，實際上民間還有各種形式的拼車，倘若沒有平臺管理，在不可控范圍內(nèi)實際上會導(dǎo)致更大的問題。

　　另一方面，頭部玩家的淡出，也留出大片市場空白，引得各路玩家蠢蠢欲動。不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也在研討會現(xiàn)場注意到，雖然市場空間巨大，但關(guān)于順風(fēng)車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、責(zé)任邊界、安全與隱私等，依舊是待解的難題。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

　　市場空間巨大 但仍屬公益產(chǎn)品

　　順風(fēng)車，一度被視為最能體現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)品類型。在順風(fēng)車撮合平臺面世之前，私家車主捎帶非固定第三人上車，便數(shù)見不鮮。

　　“這一新生事物發(fā)展主要是來自民間，可以說它是一種自下而上的、老百姓自行的組織方式，自行的出行信息、資源組合方式。”中國傳媒大學(xué)教授、政治與法律學(xué)院副院長王四新在現(xiàn)場表示。

　　2015年6月，滴滴順風(fēng)車上線之后，憑借其理論上減少閑置資源、緩解交通壓力、價格低廉等因素，一時間受到監(jiān)管、用戶、車主等多方歡迎。僅2018年春運(yùn)期間，滴滴順風(fēng)車就運(yùn)送乘客達(dá)3067萬人次，接近同期民航運(yùn)力的一半。

　　“屢創(chuàng)新高的順風(fēng)車出行數(shù)據(jù)背后，是有待滿足的巨大市場需求。”北京中聞律師事務(wù)合伙人王維維說，順風(fēng)車業(yè)務(wù)也逐漸成為各大出行平臺爭奪的新焦點，“即便在2018年順風(fēng)車處于風(fēng)口浪尖的時候，也仍然有新的企業(yè)加入市場。”新進(jìn)入局的哈啰順風(fēng)車，無疑是代表案例之一。

　　值得一提的是，由于上述共享特征，對于順風(fēng)車的監(jiān)管，也不同于網(wǎng)約車。

　　2016年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通部等七部委配套公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》后，全國各城市配套細(xì)則相繼出臺。這一系列動作，俗稱“網(wǎng)約車新政”。

　　“新政”之下，順風(fēng)車歸屬于私人小客車合乘，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；而網(wǎng)約車則是出租車的一種類型，屬于運(yùn)營車輛。

　　“公益、共享、非運(yùn)營是順風(fēng)車的原則，也是其與網(wǎng)約車的不同之處。網(wǎng)約車具有盈利性質(zhì)，而順風(fēng)車本身則不具盈利性質(zhì)，因此擁有本質(zhì)區(qū)別。”北京中聞律師事務(wù)合伙人李亞說。

　　雖然頭頂“公益”“共享”之名，但在滴滴惡性事件發(fā)生后，人們注意到，就滴滴而言，順風(fēng)車不僅為其貢獻(xiàn)了可觀的訂單量，更成為比專車、快車等更早盈利的產(chǎn)品類別，因涉及抽成，引發(fā)對該業(yè)務(wù)公益性的質(zhì)疑。與此同時，其存在的“顏色”社交之嫌，以及在網(wǎng)約車、合乘車相關(guān)政策之間騰挪套利，也惹來爭議。

　　公安部道路交通安全研究中心車輛安全研究室主任周文輝便直言，先前很多順風(fēng)車實際上就是黑車，作為順風(fēng)車平臺，仍應(yīng)保持公益初心。北京中聞律師事務(wù)合伙人姜先良則指出，作為一種商業(yè)模式，順風(fēng)車主要具備大眾性、便捷性、價格低廉性、舒適性等四大商業(yè)價值，而至于社交功能則不宜提倡。

　　至于抽成問題，在場人士普遍指出，公益不同于免費(fèi)，平臺仍需花費(fèi)管理成本，因此抽成無可厚非，只是其定價需斟酌。

　　安全隱私、責(zé)任邊界問題待厘清

　　兩起惡性事件之后，一方面，以滴滴為首的網(wǎng)約車平臺公司，開啟車內(nèi)錄音等功能，在一定程度上引發(fā)安全與隱私之爭；另一方面，關(guān)于車主與平臺、平臺與監(jiān)管部門之間的責(zé)任邊界問題亦成為焦點所在。

　　在周文輝看來，順風(fēng)車屬于“兩個人之間的民事行為”，因此，除了特別必要的安全信息，如雙方的身份信息之外，車內(nèi)是否需安裝攝像頭等，政府不宜過度介入，應(yīng)根據(jù)雙方的協(xié)議合同關(guān)系去約定。

　　王維維也認(rèn)為，順風(fēng)車不屬于公共交通體系，車內(nèi)空間自然也不應(yīng)該是公共空間。但私家車主選擇順風(fēng)載客來補(bǔ)貼出行成本，則應(yīng)讓渡出一部分隱私空間，比如在順風(fēng)車程中接受錄音等安全措施，“但要求順風(fēng)車內(nèi)安裝攝像頭等，就超出了這種讓渡的底線，是不可接受的。”

　　不過，北京師范大學(xué)教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良則認(rèn)為，順風(fēng)車車內(nèi)空間屬于公共空間，無異于其他的公共空間，因此不存在隱私問題。曹林則認(rèn)為，生死之外無大事，對于出行平臺而言，一定要形成一套完整的應(yīng)對策略。

　　談及責(zé)任邊界的問題，姜先良認(rèn)為，法律責(zé)任一般有三個維度：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。如果把順風(fēng)車作為撮合平臺，則更多強(qiáng)調(diào)其作為撮合平臺的居間合同責(zé)任。而標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任邊界的問題，關(guān)鍵在于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的出臺。其根本在于，順風(fēng)車合規(guī)才是其價值源頭。

　　王四新則認(rèn)為，順風(fēng)車的責(zé)任首先在于區(qū)分平臺的責(zé)任和順風(fēng)車經(jīng)營者的責(zé)任。他認(rèn)同政府通過各種渠道對順風(fēng)車平臺及運(yùn)營者進(jìn)行監(jiān)管，尤其對順風(fēng)車牽線搭橋的平臺進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管。

　　與此同時，在場人士也強(qiáng)調(diào)對于順風(fēng)車經(jīng)營平臺應(yīng)實施動態(tài)的管理，而非靜態(tài)管理。“很難靜態(tài)地、具體地去談順風(fēng)車的責(zé)任邊界，很多時候發(fā)生一個案件之后很快就被當(dāng)成一個輿情，大家特別害怕這種輿情，導(dǎo)致一般這種事情最后很難進(jìn)入到讓法律安靜地去判決。”曹林表示。

　　“法庭判決這個事情，會具體地談平臺承擔(dān)多大的責(zé)任，當(dāng)事人承擔(dān)多大的責(zé)任，司機(jī)承擔(dān)多大的責(zé)任，有具體的區(qū)分。但是目前的社會環(huán)境下法律很容易被輿論綁架，最后變成輿論判決。”曹林認(rèn)為，企業(yè)不應(yīng)該把安全問題急于當(dāng)成輿情去滅，應(yīng)該安靜等待事件進(jìn)入法律程序，等待法院判決以形成清晰明確的判例，“順風(fēng)車的責(zé)任邊界，應(yīng)該鐫刻在法院判例的權(quán)威中。”