每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月20日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，使政府決策更符合實(shí)際和民意；決定再取消和下放一批行政許可事項(xiàng)、在全國全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革；部署推動家政服務(wù)增加供給、提高質(zhì)量的措施，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、惠民生。

在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需面臨多重挑戰(zhàn)的大背景下，充分發(fā)揮消費(fèi)市場特別是服務(wù)消費(fèi)的作用，被普遍認(rèn)為是保障內(nèi)需市場平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)處在合理區(qū)間的“最優(yōu)解”。

此次國務(wù)院常務(wù)會議將從供給側(cè)改善家政服務(wù)質(zhì)量作為討論的重要議題，體現(xiàn)出決策層對更好發(fā)揮以家政服務(wù)為代表的服務(wù)消費(fèi)的高度重視。

圖片來源：新華社

促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)

當(dāng)前，我國家政服務(wù)市場方興未艾，人民群眾對更好的家政服務(wù)有較為迫切的需求。

去年年中，中國勞動和社會保障科學(xué)研究院發(fā)布的《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，近年來我國家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)保持20%以上的年增長率。報告顯示，2016年我國家政從業(yè)人員超過2500萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.3%。

不過記者也注意到，當(dāng)前國內(nèi)家政市場上，有效供給、高端供給依然稀缺。

例如，此前有媒體報道，目前國內(nèi)家政市場出現(xiàn)了“家庭整理師”這一新興職業(yè)，整理師好似“魔法師”一樣幫消費(fèi)者解決家庭空間“亂”的煩惱。近年來隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“整理師”也進(jìn)入了中國消費(fèi)者的日常生活。但需求大、供給少推高了整理師的收入，一名資深整理師日薪甚至可以達(dá)到千元以上。

在當(dāng)前實(shí)物消費(fèi)增速放緩的背景下，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮諸如家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)的作用，可以有效提振國內(nèi)消費(fèi)市場，從而擴(kuò)大內(nèi)需。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍此前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示：“如果通過進(jìn)一步降低門檻擴(kuò)大準(zhǔn)入，培育和提升行業(yè)的組織化程度，擴(kuò)大行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，從而使供給能力得到明顯提升，那么服務(wù)消費(fèi)的潛力還會進(jìn)一步釋放。服務(wù)消費(fèi)在未來可能會形成與商品消費(fèi)并駕齊驅(qū)的格局。未來的消費(fèi)增長將會由商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)共同引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動。”

此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)千家萬戶福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措，有利于擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)。

會議還提出了多項(xiàng)具體措施：

一要促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，鼓勵連鎖發(fā)展，提供就近便捷的家政服務(wù)。大力發(fā)展家政電商、互聯(lián)網(wǎng)中介等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。

二要加強(qiáng)家政服務(wù)技能培訓(xùn)，推動質(zhì)量提升。在有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。

三要推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣示范合同。建立誠信體系，實(shí)施規(guī)范監(jiān)管。

四要加大政策扶持。按規(guī)定對小微家政服務(wù)企業(yè)給予稅費(fèi)減免。鼓勵地方以政府購買服務(wù)方式，為化解行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、建檔立卡貧困勞動力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。支持員工制家政服務(wù)企業(yè)配建職工集體宿舍。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間將壓縮一半

此次常務(wù)會議除對更好發(fā)展家政服務(wù)作出部署外，還提出要讓政府決策更符合實(shí)際和民意。

會議指出，各地區(qū)、各部門制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程，這是推進(jìn)科學(xué)民主決策、建設(shè)法治政府的重要舉措。在制定前，要主動及時了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的法規(guī)政策更有針對性。

在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實(shí)施過程中，要根據(jù)實(shí)際設(shè)置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時間。通過提高法規(guī)政策制定和實(shí)施的公開透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效實(shí)施。要加強(qiáng)對法規(guī)政策實(shí)施的后評估工作，該調(diào)整的適時調(diào)整，不斷提高政府決策質(zhì)量和水平。

此外，本次會議還決定再取消和下放一批行政許可事項(xiàng)，在全國全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

會議決定，一是聚焦更大激發(fā)市場活力，再取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、一些產(chǎn)品注冊初審等25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊等6項(xiàng)許可權(quán)限下放至省級或以下政府部門。既簡化程序、降低企業(yè)交易成本，也有利于把政府監(jiān)管更多聚焦安全等重要方面。

二是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，對每個審批階段實(shí)行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。上半年在全國做到將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半，減至120個工作日以內(nèi)。

（封面圖片來源：新華社）