每經(jīng)記者 查道坤    每經(jīng)編輯 魏官紅    

圖片來源：受訪者本人提供

隨著我國老年人口數(shù)量增加，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場巨大。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末，我國60歲及以上人口已超過2.49億，占人口比例的17.9%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，作為全國政協(xié)委員，三胞集團董事長袁亞非在今年全國兩會上帶來的提案是有關養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的。在袁亞非看來，居家養(yǎng)老是我國老年人的首選養(yǎng)老方式，老人及其家庭對居家護理服務需求旺盛。

我國自2016年開始試點的長護險制度，包含了社區(qū)居家護理、養(yǎng)老機構護理、住院醫(yī)療護理等多種類型的服務，并重視居家護理的地位，試點至今已經(jīng)取得一定成效，但現(xiàn)實中社區(qū)居家護理未能充分發(fā)揮效應，老人廣泛的居家護理需求與目前有限的服務提供不相匹配。

對此，袁亞非表示，“我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場巨大，養(yǎng)老企業(yè)要用新技術賦能，才能找到機會”。

在袁亞非看來，養(yǎng)老服務剛開始的時候做法簡單粗暴，就是開一家敬老院為老年人提供服務，然后跟政府要補貼，做來做去都在賠錢。他發(fā)現(xiàn)以色列有家企業(yè)在養(yǎng)老服務上采用遠程醫(yī)療技術，減少了人員的依賴，企業(yè)也可以賺到利潤。“后來我們收購了這家公司，將國外健康養(yǎng)老技術嫁接到養(yǎng)老企業(yè)上，也開始賺錢了。”袁亞非表示。

為此，袁亞非建言要加大力度支持長護險與居家養(yǎng)老進一步結合發(fā)展，具體如下：

一、加強長護險與居家養(yǎng)老服務的銜接。目前長護險由醫(yī)保部門（從原人社部門分立出來）主導，通常針對高齡失能老人提供基本生活照料和常用臨床護理服務，在一定程度上緩解了老年人的照護問題。而目前居家養(yǎng)老服務由民政部門主導，政府購買服務對象以“兜底老人”為主，與長護險服務對象不完全重合。兩者在提供的服務項目上雖有重疊，但也有不同之處，可以形成互補。從實際情況看，一些試點城市老人在申請到長護險后，不能再享受原民政部門提供的居家養(yǎng)老服務，或要降低補貼標準，但只包含在現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務中的如洗曬衣被、買菜做飯等服務，也是長護險老人的日常需求。

袁亞非建議加強民政部門與醫(yī)保部門間的溝通協(xié)調(diào)，一方面對居家養(yǎng)老、長護險服務項目進行明確分類、建立標準，盡量避免重合并做好銜接；一方面對服務對象進行再評估，對同時符合居家養(yǎng)老與長護險條件的老人，可同時享受這兩類服務，以真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所護”。

二、進一步引導和鼓勵商業(yè)長護險與居家養(yǎng)老結合。目前長護險體系以社保為主，目的是滿足老人基本護理需求。若要長護險健康發(fā)展，并滿足老人多元化、多層次需求，必須建立更加完善的保險機制，尤其要發(fā)揮商業(yè)保險的作用。目前商業(yè)保險公司主要通過承接居家護理標的，并轉包給第三方養(yǎng)老護理公司開展服務的方式參與長護險建設。

面對廣闊的居家養(yǎng)老護理市場，袁亞非建議更多引導市場資源，通過適時出臺商保稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵商保更多地進入該領域，開發(fā)和推動商業(yè)長護險產(chǎn)品及服務形態(tài)創(chuàng)新；也可以充分利用現(xiàn)有居家養(yǎng)老公司豐富的服務和運營管理經(jīng)驗，鼓勵和引導商保機構加強與養(yǎng)老服務企業(yè)的戰(zhàn)略合作；同時鼓勵商保加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，積極參與和推動長護險體系建設。