每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2018年10月初，國際油價飆升至近4年來新高，但緊隨其后開啟的下行通道又著實令人有些“措手不及”。

進入2019年，國際油價一改去年四季度的頹勢，整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。截至3月8日收盤，紐約商品交易所4月交貨的輕質原油期貨價格收于每桶56.66美元。5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶66.30美元。

原油價格的變化對油氣企業(yè)的重要性不言而喻。談起對今年國際油價的預判，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石化集團公司副總經(jīng)理、股份公司總裁馬永生在接受《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時表示，國際原油的市場供應還是比較充足的，需求也在緩慢增長。預計今年油價整體大概率在60~80美元區(qū)間內(nèi)寬幅波動。

提及我國原油對外依存度過高的問題，馬永生表示，目前各大油氣公司都在加大對油氣勘探的資金投入和科技投入，這將有助于改變現(xiàn)狀，他同時建議加大油氣“難動用儲量”的開發(fā)力度。

全國政協(xié)委員、中國石化股份公司總裁馬永生參加全國兩會 每經(jīng)記者 李彪 攝

原油供需形成“脆弱”平衡

NBD：今年以來，國際油價整體呈現(xiàn)小幅上漲態(tài)勢，你認為目前影響國際油價波動的因素有哪些？

馬永生：對于國際油價，基本判斷依然是寬幅震蕩。據(jù)我們研究來看，預計今年國際油價在60~80美元區(qū)間內(nèi)運行是大概率事件。

從去年年底到現(xiàn)在，國際油價緩慢回升，但也有寬幅震蕩。目前，布倫特原油價格已經(jīng)到了65美元/桶上方，WTI大概是在56美元/桶左右。

影響國際油價的因素很多，其中最重要的因素和地緣政治有關。大國之間的博弈、地區(qū)的沖突都會對油價造成影響。

當然，供需關系也是影響油價的重要因素之一。目前我們基本上判斷國際原油的市場供應還是比較充足的，需求也在緩慢增長。

此外，國際原油市場中也不乏有一些金融機構的炒作因素，就更增加了它的復雜性。

總體來看，國際油價的預測是一個世界級難題。我們也經(jīng)常研究這方面的問題，并和一些知名專家進行探討，大家的認識還是基本一致的。

NBD：你如何看待國際原油供需狀況？

馬永生：從供應端來看，去年下半年，歐佩克和俄羅斯等產(chǎn)油國，基于當時的情況，特別是針對去年10月下旬國際油價出現(xiàn)大幅下跌的情況，從而達成了減產(chǎn)協(xié)議。目前從執(zhí)行的情況來看，減產(chǎn)還是有效和可控的。但也不排除由于美國頁巖油、頁巖氣技術的進一步提升，使得開采成本不斷下降，所以美國頁巖油產(chǎn)能的釋放可能也會對供應端帶來一些沖擊。

從需求端來說，業(yè)內(nèi)共識是還沒有看到大幅度的需求增長點，所以目前的供需水平是非常脆弱的一種平衡，稍有波動可能還會引來油價的波動。

NBD：近年來我國油氣對外依存度屢創(chuàng)新高，該如何保障國家能源安全？

馬永生：你說得很對。2017年年底，我國原油對外依存度達到67.4%，天然氣對外依存度是39%。2018年年底原油對外依存度攀升至69.8%，天然氣依存度達到45%以上，確實對我國的能源安全帶來了極大挑戰(zhàn)。

值得注意的是，去年中央領導作出了加大油氣勘探開發(fā)力度的重要批示。目前國家有關部委推動形成了一個“七年行動計劃”，各大油氣公司都在加大這方面的資金投入、科技投入及其他方面的一些投入，國家也出臺了相關的利好政策和措施。

相信在黨中央、國務院的正確領導下，在包括中石化在內(nèi)的廣大油田企業(yè)的共同努力下，未來幾年，（我國能源安全）情況會大有好轉。

圖片來源：新華社

建議加大油氣“難動用儲量”開發(fā)

NBD：目前，國內(nèi)各大石油公司都加大難動用儲量的開發(fā)投入和科技攻關力度，千方百計提高資源動用程度。你對此有何建議？

馬永生：隨著我國油氣勘探程度的不斷深入，油氣探明儲量在持續(xù)保持較高增長的同時，低品位難動用儲量占比不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國累計探明石油地質儲量385.11億噸，其中探明未開發(fā)難動用儲量達54億噸，占14%；全國探明常規(guī)天然氣地質儲量12.29萬億方，其中探明未開發(fā)難動用儲量3.7萬億方，占30%。

目前按照國家大力提升油氣勘探開發(fā)力度的要求，國內(nèi)各大石油公司都加大難動用儲量的開發(fā)投入和科技攻關力度，千方百計提高資源動用程度。但這些難動用儲量主要是“三低”（低滲透、低壓力系數(shù)、低豐度）和深層-超深層油氣藏。

這些油氣藏的儲集空間較為狹小、存儲狀態(tài)復雜、預測難度大、單井產(chǎn)能低、開采成本高，亟需攻關形成適應性的新工藝技術和更大力度的財稅政策支持，才能實現(xiàn)有效動用，盡快轉化為油氣產(chǎn)量。

我們建議加大油氣難動用儲量開發(fā)支持力度。建議國家研究設立難動用油氣儲量開發(fā)國家科技攻關重大專項，加強聯(lián)合攻關，盡快形成適應性開發(fā)技術系列。在大力加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度的大背景下，重點加強深層、超深層、超稠油、致密等油氣藏的有效開發(fā)技術和裝備攻關，進一步提升超深高溫高壓油氣藏的評價能力，持續(xù)提高低品位油氣藏的“甜點”識別和單井產(chǎn)能，降低開采成本，實現(xiàn)規(guī)模有效動用。

與此同時，應當優(yōu)化財稅支持政策結構，加大難動用儲量開發(fā)支持力度，鼓勵加快難動用儲量有效開發(fā)。具體措施有四個方面：

一是利用資源類稅費收入設立難動用儲量開發(fā)專項基金。建議借鑒美國做法，每年從資源稅收入中提取部分資金，設立難動用儲量開發(fā)專項基金，開展難動用油氣資源的調查評價和潛力評價，以及相應的開發(fā)技術攻關示范，加快盤活難動用儲量。

二是免征難動用儲量的礦產(chǎn)資源權益金。

三是對難動用儲量開發(fā)實行增值稅先征后退政策。

四是加大國內(nèi)石油公司之間的難動用儲量礦權流轉和合作開發(fā)力度，充分發(fā)揮各單位的理論認識、技術和裝備優(yōu)勢，推動難動用儲量有效開發(fā)利用。

（封面圖片來源：新華社）