每經(jīng)記者 涂穎浩 胡楊    每經(jīng)編輯 廖丹    

圖片來源：博鰲亞洲論壇官網(wǎng)

特朗普與世貿(mào)組織（WTO）的“糾纏”引發(fā)多方關(guān)注。

去年3月，參考消息曾援引俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會(huì)網(wǎng)站報(bào)道稱，華盛頓阻止世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)任命新法官，這可能令該組織的工作癱瘓。按照世貿(mào)組織規(guī)定，上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)有七位法官。若美國方面加以阻礙，到2019年年底時(shí)或只剩一位。

在出席博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間，中佛羅里達(dá)大學(xué)教授、前世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)首席法官詹姆斯•巴克斯對此評價(jià)稱，對于整個(gè)世貿(mào)組織來說，這都是一個(gè)大的危機(jī)。他認(rèn)為，上訴機(jī)構(gòu)希望在對待所有案件時(shí)，都能夠處于一個(gè)獨(dú)立和公正的地位，因此拒絕了美國所說的關(guān)于爭端解決的投標(biāo)。受此影響，特朗普盡其所能地摧毀世貿(mào)組織的法治，重點(diǎn)就是打擊世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)。

面對這種現(xiàn)狀，詹姆斯•巴克斯強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)在需要的不是改革，而是更多的支持。他呼吁稱，到年底，上訴機(jī)構(gòu)的法官很可能只剩下一位，這會(huì)限制世貿(mào)組織成員國上訴的權(quán)利，這個(gè)問題現(xiàn)在必須得到解決。

世貿(mào)組織面臨巨大危機(jī)

“世貿(mào)組織”一直是特朗普口中的高頻詞。早在競選期間，特朗普就曾經(jīng)表示，作為經(jīng)驗(yàn)豐富的商人，他喜歡一對一談判。參考消息曾援引俄媒報(bào)道稱，特朗普承諾修正美國所有雙邊貿(mào)易條約。特朗普對多邊談判和多邊協(xié)定的適宜性提出了質(zhì)疑，順便也質(zhì)疑了難以保護(hù)國家利益的多邊國際組織。

在詹姆斯•巴克斯看來，特朗普對世貿(mào)組織的種種做法都是在盡其所能地摧毀其法治，重點(diǎn)就是打擊世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)。他解釋稱：“上訴機(jī)構(gòu)拒絕了美國所說的關(guān)于爭端解決的投標(biāo)，原因是希望在對待所有案件時(shí)，上訴機(jī)構(gòu)都能夠處于一個(gè)獨(dú)立和公正的地位。”

面對這種現(xiàn)狀，詹姆斯•巴克斯強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)在需要的不是改革，而是更多的支持。為加強(qiáng)爭端解決的功能，世貿(mào)組織應(yīng)該考慮把上訴機(jī)構(gòu)的人員從七名增加到十名，使上訴機(jī)構(gòu)人員全職工作，而不是兼職。除此之外，也應(yīng)該使上訴機(jī)構(gòu)的法治能夠更加順暢，讓上訴機(jī)構(gòu)成員能夠繼任。若非如此，美國總統(tǒng)可能以“你有可能無法繼任”來威脅上訴機(jī)構(gòu)。盡管這樣一種威脅現(xiàn)在還無法成立，但如果不考慮加強(qiáng)上訴機(jī)構(gòu)的權(quán)威，將有可能助長特朗普的氣焰。

按照世貿(mào)組織規(guī)定，上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)有七位法官。但根據(jù)俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會(huì)網(wǎng)站報(bào)道，若美國方面加以阻礙，到2019年年底時(shí)或只剩一位。

對此，詹姆斯•巴克斯呼吁稱，這會(huì)限制世貿(mào)組織成員國上訴的權(quán)利，這個(gè)問題現(xiàn)在必須得到解決。他表示：“在提及上訴機(jī)構(gòu)時(shí)，特朗普政府總會(huì)講到上訴機(jī)構(gòu)的法官，認(rèn)為法官的權(quán)限超越了其法定權(quán)限。實(shí)際上，上訴機(jī)構(gòu)是一個(gè)由人運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，它并不完美，但是25年以來，上訴機(jī)構(gòu)一直在依照世貿(mào)組織成員國委托給它的權(quán)限和工作內(nèi)容在工作，也在根據(jù)海關(guān)規(guī)則、公共以及國家的法律運(yùn)行，成員國之間出現(xiàn)爭議時(shí)，上訴機(jī)構(gòu)都在按規(guī)則做事。”

中美雙方應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行雙邊貿(mào)易

公開資料顯示，詹姆斯•巴克斯曾擔(dān)任世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的首任法官之一，此前曾參與北美自由貿(mào)易協(xié)定談判。在本次博鰲亞洲論壇上，他也透露了一部分談判細(xì)節(jié)。“實(shí)際上，特朗普的談判團(tuán)隊(duì)并沒有帶來什么樣的貿(mào)易協(xié)定。”

關(guān)于美國與中國在經(jīng)貿(mào)問題上的爭端，據(jù)詹姆斯•巴克斯預(yù)計(jì)，最后可能還是會(huì)回到世貿(mào)組織框架中來，前提是世貿(mào)組織框架還存在。他認(rèn)為：“特朗普政府希望通過貿(mào)易來減少中美之間的貿(mào)易逆差，這個(gè)目標(biāo)本身是有問題的。中美雙方應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行雙邊貿(mào)易，而且要增加雙邊貿(mào)易，如果特朗普政府的目標(biāo)是要圍堵中國的崛起，那么這種目標(biāo)就是錯(cuò)誤的。就像世界上其他國家一樣，中國有權(quán)利在經(jīng)濟(jì)上崛起。”

詹姆斯•巴克斯強(qiáng)調(diào)，中國、美國以及其他成員都必須承擔(dān)起自己在世貿(mào)組織的義務(wù)，包括在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、商業(yè)秘密保護(hù)、補(bǔ)貼等出現(xiàn)的問題均可以在世貿(mào)組織的框架下解決。