每經(jīng)記者 周程程 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

在國家海洋局實施最嚴圍填海管控之后，國家海洋督察組已分兩批對沿海11?。▍^(qū)、市）開展圍填海專項督察。目前督察的情況進行得如何呢？

3月27日，在博鰲亞洲論壇2019年年會期間，針對圍填海相關問題，中國自然資源部黨組成員、國家海洋局局長王宏在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，對這一問題國務院專門發(fā)布了《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》，按照文件精神，自然資源部正在全力落實。

王宏說：“應該說非法圍填海的勢頭，從全國來看是遏制住了。對于存在的歷史問題，我們正按照黨中央、國務院的要求科學地把它處理好，也在加快處理。”

同時，針對圍填海專項督察機制的長效性，王宏強調(diào)，包括圍填海在內(nèi)的海洋資源環(huán)境督察，會長久地堅持下去。

國家海洋局局長王宏 圖片來源：博鰲亞洲論壇官網(wǎng)

影響生態(tài)環(huán)境 該拆的拆該改的改

近年來，非法破壞海洋生態(tài)環(huán)境及圍填海等問題比較突出。

在今年全國兩會期間的“部長通道”上，自然資源部部長陸昊介紹，上世紀50年代以來，中國濱海濕地喪失的比例是比較大的。黨的十八大以來減少幅度明顯趨緩，但形勢仍不容樂觀。人工岸線比例由1990年的18.3%發(fā)展到2017年的55%以上。全國已填未利用的圍填海面積1143平方公里。“所以中央嚴控圍填海是有充分依據(jù)的”。

2017年8月，按照國務院批準同意的《海洋督察方案》，國家海洋局組建的首批國家海洋督察組進駐遼寧、海南等6省份，開展以圍填海專項督察為重點的海洋督察，重點查處、解決圍填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等問題。

截至2018年1月16日，第一批6省區(qū)的國家海洋督察意見已經(jīng)全部反饋完畢，立案處罰262件，罰款12.47億元，約談問責132人。

2017年11月，第二批國家海洋督察正式啟動，5個督察組負責對天津、山東、上海、浙江、廣東5個?。ㄖ陛犑校╅_展以圍填海專項督察為重點的海洋督察工作，并于2018年7月向5省市反饋圍填海專項督察情況。

針對社會普遍關注的非法圍填海問題，王宏向記者表示，非法圍填海的勢頭，從全國來看是遏制住了，對于存在的歷史問題，國家海洋局正在按照黨中央、國務院的要求，科學地把它處理好，也在加快處理。

王宏強調(diào)，對于圍填海中的歷史遺留問題，首先要進行生態(tài)評估，對生態(tài)環(huán)境依然產(chǎn)生影響的，要堅決進行整改，該拆的拆，該改的改；第二，還要編制生態(tài)修復的方案，各級政府都在加緊做，要把海洋生態(tài)環(huán)境保護好，特別要讓沿海呈現(xiàn)出良好的海洋生態(tài)環(huán)境、美麗的景觀。

對于海洋督察機制的長效性問題，王宏說：“包括圍填海在內(nèi)的海洋資源環(huán)境督察，我們會長久地做下去。”

圖片來源：新華社

把中國海洋經(jīng)濟做大做強

有人把海洋比喻成“百寶箱”，豐富的海洋資源具有巨大的經(jīng)濟價值和社會價值。

近年來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。王宏在介紹中國海洋經(jīng)濟這些年取得的成績時指出，2018年中國海洋經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢非常好，海洋經(jīng)濟總量8.3萬億元，GDP占比近10%；海洋經(jīng)濟增速6.7%，高于同期GDP增速，對國民經(jīng)濟增速貢獻近10%；海洋經(jīng)濟解決了3684萬涉海人員的就業(yè)問題。在中國沿海地區(qū)，每10個人中就有一個涉海人員，涉海人員就業(yè)占比近10%。

海洋經(jīng)濟本身是一個非常典型的開放式經(jīng)濟。伴隨著40年改革開放過程，我國海洋經(jīng)濟取得了巨大成績，也存在很多的問題和短板，未來將如何推進我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展呢？

王宏介紹了三個方面的工作。

首先是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)要體質(zhì)增效。比如說海洋漁業(yè)、船舶制造業(yè)，海洋的服務業(yè)要做大做強，包括濱海旅游、海上觀光、游艇郵輪、休閑等。

其次是新興產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。比如說海水的淡化綜合利用，海洋可再生能源，特別是現(xiàn)在發(fā)展非?？斓纳镏扑幍龋舶ㄈツ暝陉P鍵技術上取得突破的深海油氣資源開發(fā)，這些是未來要加快發(fā)展的。

再次是以海洋資源的集約利用，海洋生態(tài)保護修復來優(yōu)化海洋經(jīng)濟的空間布局，促進所謂的藍色經(jīng)濟。“我們經(jīng)常把海洋經(jīng)濟叫做藍色經(jīng)濟，藍色經(jīng)濟也是一種綠色發(fā)展。”

王宏認為，政府應該關注的是通過科技創(chuàng)新來引領高質(zhì)量發(fā)展。政府要支持三項工作：首先是要突破關鍵技術；第二要開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品；第三要培養(yǎng)和壯大龍頭骨干企業(yè)。

“海洋生物制藥前不久也有突破，我們經(jīng)常說的抗老年癡呆癥，研發(fā)了一種非常有效的藥物，叫海洋廣糖的藥物。海洋經(jīng)濟還有很多要做的，我們應該還會努力前行。”王宏說。

（封面圖片來源：新華社）