每經(jīng)記者 蔡雅蕓    每經(jīng)編輯 林菁晶    

丁老板已過知命之年。早年間在全國(guó)各地做工程，讓他早不必再為金錢憂愁?，F(xiàn)在的他，更愿意花錢享受生活。

十年前，丁老板看中了昆明陽(yáng)宗海山清水秀的獨(dú)好風(fēng)光，并以施工方的身份接下一個(gè)項(xiàng)目，決定往后余生，在此定居。

2011年，這個(gè)名為“昆明華僑城天麓一區(qū)”的項(xiàng)目終于開盤銷售。作為“內(nèi)部人士”的丁老板不僅成為第一個(gè)簽約的業(yè)主，還拿到了VVIP的折扣。

丁老板的這棟別墅是他自己改良的，是一個(gè)擁有超過1000平方米使用面積、上下共五層、15間客房、送菜電梯、兩間KTV、燒烤區(qū)、養(yǎng)魚池、散養(yǎng)著雞鴨的“海景民宿”。

站在“大別墅”五樓的陽(yáng)臺(tái)眺望，遠(yuǎn)處是陽(yáng)宗海波光粼粼的海面，火力發(fā)電廠高聳的兩座大煙囪；近處，則是空置的其余別墅。

民宿最便宜一間房賣200多元一晚，最貴的套房掛牌價(jià)700多元，花了這么多錢裝修，丁老板根本沒想著能因此賺回本——反正自己以后也要住，改成民宿還能有人時(shí)不時(shí)地來跟他吹吹牛。

丁老板已經(jīng)習(xí)慣了沒有鄰居的生活，正好客人的車可以在小區(qū)道路上隨便停靠。如今，開發(fā)了十年的昆明華僑城，別墅區(qū)里長(zhǎng)住的不過五六戶人家。

不僅僅是昆明華僑城，縱觀整個(gè)陽(yáng)宗海片區(qū)內(nèi)的大部分樓盤，擱置的擱置、爛尾的爛尾、轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓……

云南九大高原湖泊之一的陽(yáng)宗海，如今深深陷入讓企業(yè)愛之深痛之切、政府干著急的艱難境地。

每經(jīng)記者 蔡雅蕓 攝

砷污染之后：水域開發(fā)被禁

陽(yáng)宗海位于昆明的東南部，是除了滇池之外，云南省九大高原湖泊里離昆明市區(qū)最近的天然淡水湖泊。

依山傍水、藍(lán)天白云，天然的度假康養(yǎng)條件，再加上大片便宜的土地，讓開發(fā)商們紛至沓來。

陽(yáng)宗海范圍內(nèi)，目前實(shí)際在售的有三個(gè)項(xiàng)目，分別是華僑城、春城湖畔度假村以及昆明富力灣。

還有已經(jīng)爛尾多年的春城海岸，其開發(fā)商昆明佳達(dá)利地產(chǎn)名下還擁昆明最大的爛尾樓盤幸福城；而云南建投旗下，則有一塊拿地多年卻始終未動(dòng)工的云嶺山生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)中心。

此前有名的鹿鳴谷生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)度假村、和平國(guó)際養(yǎng)生旅游度假中心等康養(yǎng)項(xiàng)目，如今也只空落個(gè)名頭，早無痕跡。

陽(yáng)宗海命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是2008年發(fā)生的砷污染事件。當(dāng)時(shí)，一家名為云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司的公司，未按國(guó)家規(guī)定建設(shè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，將大量的含砷廢水在廠內(nèi)循環(huán)，加上沒有做防滲處理，多年積累的砷污染物逐步滲漏釋放，污染地下水，致使陽(yáng)宗海水體嚴(yán)重污染。

自那之后，陽(yáng)宗海水域成為云南省重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。2010年7月，當(dāng)?shù)卣闪㈥?yáng)宗海管委會(huì)，全面管理陽(yáng)宗海區(qū)域，之后又加掛了一塊“陽(yáng)宗海管理局”的牌子，只負(fù)責(zé)管理好陽(yáng)宗海那片水。

經(jīng)過十余年的整治，陽(yáng)宗海的水質(zhì)基本能穩(wěn)定在三類水質(zhì)，在2017年11月時(shí)還達(dá)到了二類。

每經(jīng)記者 蔡雅蕓 攝

無論如何，一個(gè)高原湖泊被污染，對(duì)當(dāng)?shù)卣桶傩諄碚f，都是巨大的傷害。而嚴(yán)苛的保護(hù)條例，雖然能夠有效幫助陽(yáng)宗?；謴?fù)水質(zhì)，但也重創(chuàng)了陽(yáng)宗海最重要的優(yōu)勢(shì)——旅游。

陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴“鎂刻地產(chǎn)”記者，“陽(yáng)宗海的環(huán)保條例一出來，尤其是三禁時(shí)期（禁飲、禁泳、禁漁），像別人有的腳踏船這樣的游船游樂項(xiàng)目，我們一個(gè)都沒有，都不能做，游客只能在岸上玩。”

為了彌補(bǔ)缺失，擅長(zhǎng)文旅的華僑城在陽(yáng)宗海邊萬畝地塊里開發(fā)了一個(gè)水公園主題樂園，游樂內(nèi)容包含了溫泉和水上樂園。

2013年，被寄予厚望的樂園開業(yè)后，最高接待游客紀(jì)錄達(dá)到了一萬二千人次——這對(duì)一個(gè)12萬平方米的水公園來說不免太過高負(fù)荷，而后的節(jié)假日高峰期被控制在5000人次以內(nèi)。

但近日，記者造訪水公園卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天接待量?jī)H為50人次。“能夠自我維持就不錯(cuò)了。”其工作人員表示。對(duì)于這個(gè)早期投資8億元的項(xiàng)目，華僑城已經(jīng)不抱太大希望了。

記者從相關(guān)部門了解到，水公園一年?duì)I業(yè)額約為3000萬元~4000萬元，記者到訪時(shí)，水公園溫泉門票價(jià)格為170元買一送一，如果住在項(xiàng)目?jī)?nèi)的群櫻薈酒店，還能獲得額外的贈(zèng)票。

不過，華僑城方面對(duì)記者表示，2018年，水公園累計(jì)接待游客18萬人次，2019年還會(huì)有提升。

如果人氣真的能旺起來，最開心的或許就是丁老板。畢竟他投資了1000萬元打造的民宿，只有在五一、國(guó)慶、春節(jié)這樣的假期才能客滿，更多的時(shí)候是入不敷出。

記者去拜訪的那天，他很熱情地歡迎，并親自打開了每一間客房的房門供參觀。

配套滯后：開發(fā)商抱怨 政府缺錢

陽(yáng)宗海離昆明市區(qū)僅30多公里，驅(qū)車僅需三十四分鐘。可遇上節(jié)假日，前往陽(yáng)宗海的游客，大概率會(huì)在高速上堵上三四個(gè)小時(shí)。

2018年12月底昆石高速馬朗立交通車之前，陽(yáng)宗海的交通一直是個(gè)難題。華僑城方面也多次找到當(dāng)?shù)卣疁贤?，希望能夠有所改變?/p>

“陽(yáng)宗海基本都是靠這些大項(xiàng)目撐起來的。政府只是主導(dǎo)，但具體做還是要靠他們（企業(yè)）。”陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，前幾年陽(yáng)宗海櫻桃節(jié)開幕的時(shí)候，從昆明到陽(yáng)宗海的交通基本癱瘓，甚至有游客是用馬車?yán)M(jìn)景區(qū)的。

事實(shí)上，陽(yáng)宗海管委會(huì)自成立以來，已經(jīng)背負(fù)了十多個(gè)億的債務(wù)。而文旅項(xiàng)目往往投入大、回報(bào)慢、周期長(zhǎng)，在自身財(cái)力有限的情況下，難以承受修建基礎(chǔ)配套設(shè)施的費(fèi)用。

陽(yáng)宗海管委會(huì)也想要改變現(xiàn)狀，計(jì)劃今年打造出游客服務(wù)中心、配套汽車營(yíng)地、三個(gè)客運(yùn)站以及智慧旅游項(xiàng)目。但事實(shí)上依然需要靠大企業(yè)施以援手——管委會(huì)真正能做的，除了主導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，最可能落地的只是把區(qū)域內(nèi)的WiFi建起來。

記者走訪陽(yáng)宗海各大項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)，眼下，開發(fā)企業(yè)對(duì)陽(yáng)宗海最大的期待就是建好環(huán)湖路，在他們看來，有了環(huán)湖路，就能把分散在陽(yáng)宗海不同地方的資源整合起來，游客體驗(yàn)感也會(huì)更好。

“剛剛來的路上，全部都是農(nóng)民房和農(nóng)田。”在富力灣的售樓部，有外地投資客對(duì)陽(yáng)宗海的配套提出質(zhì)疑，“你們項(xiàng)目如果定位是住宅，那還是遠(yuǎn)，生活配套都是問題；如果是度假和投資，水上項(xiàng)目不讓開發(fā)，客源又無法保障，意義在哪里呢？”

面對(duì)如此“靈魂拷問”，富力灣的置業(yè)顧問似乎有些難以招架。“有個(gè)三千方的濕地公園已經(jīng)在動(dòng)工了，整個(gè)陽(yáng)宗海周邊的排污管道已經(jīng)做好，接下來就是環(huán)湖路，會(huì)打造得跟洱海一樣。”

陽(yáng)宗海管委會(huì)也深知環(huán)湖路的重要性。在政府看來，等環(huán)湖路建好之后，游客在東邊可以玩濕地公園，到南邊可以玩水公園，再過來可以泡溫泉，所有的資源就聯(lián)通了起來了。而眼下，陽(yáng)宗海的整體交通是一個(gè)大彎，一日游不完，三四天時(shí)間又拉得太長(zhǎng)。

但環(huán)湖路卻始終未動(dòng)工，一方面是因?yàn)殛?yáng)宗海保護(hù)條例的限制；更重要的，是資金不足。

此外，陽(yáng)宗海轄內(nèi)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七甸街道、湯池街道和陽(yáng)宗鎮(zhèn)），落后的醫(yī)療、教育、商業(yè)配套，無法滿足度假區(qū)內(nèi)的高端需求。

讓開發(fā)商們反復(fù)抱怨的，還有那座巨大的緊鄰陽(yáng)宗海邊的火力發(fā)電廠，兩個(gè)巨大的煙囪直指高空，嚇退了許多意向購(gòu)房者。

對(duì)此，華僑城和春城湖畔屢次向市里和省政府反映問題。他們當(dāng)中，一個(gè)是央企，日前不久剛剛完成地塊調(diào)規(guī)；另一個(gè)號(hào)稱“亞洲第一”，擁有陽(yáng)宗海區(qū)域內(nèi)唯一能夠正常營(yíng)業(yè)的具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場(chǎng)。

整頓高爾夫：項(xiàng)目賣點(diǎn)消失

“國(guó)內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)看哪里？看云南。云南的高爾夫球場(chǎng)看哪里，在陽(yáng)宗海邊上。”這是當(dāng)?shù)刂脴I(yè)顧問最愛提及的賣點(diǎn)。僅在陽(yáng)宗海一帶，建成、擬建的高爾夫球場(chǎng)就有9個(gè)。以華僑城項(xiàng)目為例，萬畝的山坡地塊上，高爾夫球場(chǎng)占據(jù)了超過三分之一的面積。

然而隨著中央文件的一聲令下，陽(yáng)宗海的高爾夫球場(chǎng)悉數(shù)關(guān)停整頓。

華僑城集團(tuán)方面告訴“鎂刻地產(chǎn)”記者，根據(jù)2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]1號(hào)）及2011年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》（發(fā)改社會(huì)[2011]741號(hào)），云南華僑城云海谷球場(chǎng)被列為整改類球場(chǎng)。

2013年3月1日，隨著《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》的實(shí)施，云南華僑城項(xiàng)目被正式列入“三停”名單，并基本處于停業(yè)狀態(tài)。2014年~2019年，投入巨額成本的華僑城項(xiàng)目?jī)?nèi)的高爾夫球場(chǎng)持續(xù)處于停業(yè)狀態(tài)。

記者了解到，五年來，華僑城云海谷球場(chǎng)接收政府清高檢查、環(huán)保督察及正式整改通知多達(dá)61次，現(xiàn)場(chǎng)檢查42次，強(qiáng)制性拆除7次，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢會(huì)100多次，政府主管部門派近十個(gè)督查機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)監(jiān)督“三停”，累計(jì)停業(yè)時(shí)間近五年，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元（不包含土地使用稅等政府行政費(fèi)用、折舊攤銷及資本化利息）。

而春城湖畔高爾夫能夠一直營(yíng)業(yè)的原因，據(jù)陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“因?yàn)樗麄冇袌?zhí)照。”

隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行，高端客源的流失也在加重。華僑城方面向記者透露，春城湖畔高爾夫度假區(qū)經(jīng)營(yíng)收益同比往年降幅超過60%以上。

陽(yáng)宗海能超車的機(jī)會(huì)還剩一個(gè)：溫泉。

溫泉入戶，是包括華僑城、富力灣在內(nèi)諸多開發(fā)商的產(chǎn)品亮點(diǎn)之一。丁老板的民宿還專門為了溫泉在民宿里修建了泡池。但這個(gè)泡池一直被當(dāng)澡池用，因?yàn)槿胱÷侍停由享?xiàng)目沒有搭建管道。

眼下，華僑城用的溫泉是從湯池搭管道買來的，富力灣用的是柏聯(lián)SPA酒店的，陽(yáng)宗海最重要的天然溫泉資源，其實(shí)都集中在私人手里。

“陽(yáng)宗海管委會(huì)現(xiàn)在最想做的事，就是能把這些溫泉資源集中起來統(tǒng)一管理。”負(fù)責(zé)人隨即嘆了一口氣，說：“很難。”

風(fēng)光雖好 卻成地產(chǎn)項(xiàng)目“百慕大”

眼下，陽(yáng)宗海片區(qū)里的開發(fā)企業(yè)都在尋求合作方，陽(yáng)宗海管委會(huì)也積極為其牽線搭橋。

今年2月，北京產(chǎn)權(quán)交易所披露信息顯示，云南華僑城置業(yè)有限公司50%股權(quán)公開掛牌轉(zhuǎn)讓。在這背后，實(shí)質(zhì)是華僑城陽(yáng)宗海文旅項(xiàng)目的股權(quán)割讓。

一直以來，站在華僑城陽(yáng)宗海文旅項(xiàng)目背后的，還有占股30%的云南城投。地是云南城投拿的，華僑城負(fù)責(zé)開發(fā)。

2008年項(xiàng)目一到手，華僑城就飛快地行動(dòng)起來。2011年推出天麓一區(qū)，一個(gè)多小時(shí)“光盤”；2012年底推出天麓二區(qū)，卻用了一年半賣完。

在賣掉一些公寓給員工和少數(shù)客戶后的2014年下半年至2018年，項(xiàng)目幾乎處于停擺狀態(tài)。對(duì)此，其工作人員給出的解釋是，戰(zhàn)略性地選擇擱置陽(yáng)宗海項(xiàng)目。

據(jù)華僑城財(cái)報(bào)，在2012~2015年之間，云南華僑城實(shí)業(yè)的凈利潤(rùn)分別為4857萬元、1625萬元、-11003萬元、-16356萬元。

從2016年入主世博集團(tuán)到重組云南文投，再到控股云南旅游、華僑城一擲千金，在“云南大會(huì)戰(zhàn)”中邁出了很大的步伐，大理古城、元陽(yáng)梯田景區(qū)、昆明轎子山、昆明世博園、九鄉(xiāng)景區(qū)、恐龍谷、麗江老君山、香格里拉藍(lán)月山谷和巴拉格宗、黑井小鎮(zhèn)等眾多知名景區(qū)都被其收入麾下。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。華僑城陽(yáng)宗海項(xiàng)目如今呈現(xiàn)出的，僅有水公園、群櫻薈、別墅區(qū)、沒有裝修的圣托里尼酒店、待開發(fā)的山地、有運(yùn)渣車出入的工地，以及始終停留在圖紙中的800畝花谷、香蒙城堡、奧特萊斯……

原有的規(guī)劃又有了大幅調(diào)整。今年3月，華僑將城原先規(guī)劃的一類住宅用地全部調(diào)整為二類居住用地，容積率從“小于1”調(diào)整為“大于1小于等于1.1”，獨(dú)棟別墅被合院、疊拼、聯(lián)排等形式的產(chǎn)品取而代之。項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)態(tài)也有所調(diào)整，比如取消奧特萊斯，放大法國(guó)小鎮(zhèn)等。

有華僑城項(xiàng)目工作人員信心滿滿地對(duì)記者說，恒大要來接盤了，并且已經(jīng)在做前期勘測(cè)，最快今年年底就會(huì)推項(xiàng)目出來。

而華僑城方面對(duì)此回應(yīng)：目前公司正在以項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)資源開發(fā)合作為出發(fā)點(diǎn)，盤活資產(chǎn)及優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，分別與國(guó)內(nèi)前30強(qiáng)各大地產(chǎn)企業(yè)（萬科、融創(chuàng)、碧桂園、綠城、恒大、平安不動(dòng)產(chǎn)、啟迪協(xié)信、富力、星河控股等）進(jìn)行多方位的溝通和商談，最終將按照國(guó)資委相關(guān)要求開展合作工作。

再看扎根陽(yáng)宗海19年的柏聯(lián)SPA溫泉酒店，作為昆明本土企業(yè)，其具有頗高的知名度。

資料顯示，2013年5月、2014年4月，柏聯(lián)集團(tuán)曾斥資18633.48萬元，競(jìng)得陽(yáng)宗海299.7畝建設(shè)用地，擬開發(fā)柏聯(lián)溫泉酒店二期，但之后，柏聯(lián)集團(tuán)遭受眾多意外，項(xiàng)目開發(fā)也止步不前，陽(yáng)宗海土地甚至在2015年、2017年都被政府列入閑置土地名單。

2018年年初，昆明市國(guó)土局發(fā)布了4宗土地的轉(zhuǎn)讓公示，柏聯(lián)集團(tuán)將位于陽(yáng)宗海的剩余231.66畝土地，以2.9億元的價(jià)格全部轉(zhuǎn)讓至昆明富柏地產(chǎn)名下（昆明富柏地產(chǎn)成為廣州富力地產(chǎn)100%控股子公司）。自此，柏聯(lián)除了SPA溫泉酒店之外，完全退出陽(yáng)宗海地產(chǎn)開發(fā)。

富力在此處的項(xiàng)目富力灣于2018年12月28日開盤，至記者到訪時(shí)，僅銷售出11套房源，其中雙拼別墅4棟、合院別墅7套。

站在富力灣二樓售樓部的落地玻璃幕墻前，波光粼粼的陽(yáng)宗海盡收眼底，對(duì)岸是唯一可以運(yùn)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)的春城湖畔，一側(cè)是已經(jīng)爛尾多年的春城海岸。

停工、爛尾、虧損、轉(zhuǎn)讓……這是來到陽(yáng)宗海一心打天下的開發(fā)商們的現(xiàn)狀。

然而不久前，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)把對(duì)陽(yáng)宗海的規(guī)劃安排延長(zhǎng)到了2035年：“未來，陽(yáng)宗海區(qū)域定位將以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)、生態(tài)修復(fù)為前提，發(fā)展成為以高端休閑度假、康體養(yǎng)生為主導(dǎo)功能，兼具新型低碳產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)的國(guó)際知名休閑旅游度假區(qū)。”