每經(jīng)記者 邱德坤    每經(jīng)編輯 楊歡

每經(jīng)記者 謝陶 攝

昨天下午，佛山2019年第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)召開，數(shù)據(jù)顯示，一季度，佛山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2266.50億元，同比增長(zhǎng)6.70%，高于全年6.0%~6.50%的預(yù)期目標(biāo)，比全國(guó)高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)較好開局”，在經(jīng)歷了2018年萬眾矚目之下，GDP未破萬億的尷尬之后，佛山的一季度數(shù)據(jù)似乎能讓其稍稍松一口氣。

“如果人生有四季的話，我四十歲之前都是春天。”這是電影《一代宗師》里葉問的一句臺(tái)詞。用在他的家鄉(xiāng)佛山身上，似乎也挺合適。

改革開放40年，佛山以制造業(yè)立市，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，GDP從1979年的14.10億元起步，1988年突破百億元大關(guān)。從1992年至1997年，佛山經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)7年每年都突破一百億大關(guān)。而到2017，佛山GDP達(dá)到9549.60億元，位列全國(guó)城市第16位。

只是當(dāng)前的佛山，似乎正遭遇“中年危機(jī)”。2018年，佛山市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9935.88億元，增長(zhǎng)6.3%。這與一年前的預(yù)期不一樣，彼時(shí)，在眾人眼里，佛山同鄭州、寧波一樣，都是“萬億俱樂部”的種子選手。時(shí)過境遷，唯獨(dú)佛山差這“臨門一腳”。

這或許與佛山賴以支撐的制造業(yè)增速放緩息息相關(guān)。“長(zhǎng)期以來，佛山太過于依賴制造業(yè)，制造業(yè)是佛山的亮點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，如今，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)尚未轉(zhuǎn)型成功。”中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江如是說。

此前公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）中明確，“要提升國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，并支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。”這是《綱要》中對(duì)佛山的定位。

縱觀世界級(jí)大灣區(qū)，其發(fā)展的背后都有以先進(jìn)制造業(yè)作為支撐的脊梁。“佛山作為全國(guó)重要的制造業(yè)基地，制造業(yè)是佛山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，身為全國(guó)人大代表、佛山市市長(zhǎng)的朱偉表示。

問題是，借著粵港澳大灣區(qū)的東風(fēng)，佛山能否扶搖直上九萬里，擺脫制造業(yè)的“中年危機(jī)”，補(bǔ)上這“臨門一腳”。

轉(zhuǎn)型之困

“下階段全市經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持抓落實(shí)求突破，精準(zhǔn)施策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。”在第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，朱偉表示，盡管佛山一季度經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但仍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)工作任重道遠(yuǎn)。

去年上半年，在佛山順德開廠供應(yīng)家電零部件的孟芳，逐漸發(fā)現(xiàn)工廠的訂單變少，或者客戶下訂單屢屢要壓?jiǎn)蝺r(jià)。作為經(jīng)營(yíng)者，他們明顯感覺到2018年工廠經(jīng)營(yíng)不如意。

這似乎是2018年佛山制造業(yè)的一個(gè)縮影。作為我國(guó)重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地，佛山2017年工業(yè)總產(chǎn)值接近2.5萬億元，在全國(guó)大中城市排名第六位，但與去年的數(shù)據(jù)對(duì)比來看，佛山的制造業(yè)好像在走下坡路。

2018年佛山工作報(bào)告中提到，裝備制造業(yè)增加值達(dá)到1654.5億元，增長(zhǎng)13.5%，其中“工作母機(jī)”增加值347.4億元，增長(zhǎng)14.8%。

再到2019年佛山政府工作報(bào)告，雖未明確公開上述二者的數(shù)值，只是公布了增長(zhǎng)幅度，即規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，其中“工作母機(jī)”增長(zhǎng)7.2%。但對(duì)比來看不難發(fā)現(xiàn)，二者漲幅均有不同程度的下滑。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任許召元分析稱，佛山的產(chǎn)業(yè)集聚，很多是以村鎮(zhèn)為單位，某個(gè)鎮(zhèn)或區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套比較完整，能夠滿足一個(gè)較小的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，固有的小區(qū)域發(fā)展模式，似乎限制了佛山制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2018年4月，廣東省社科院發(fā)布《廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)評(píng)價(jià)研究報(bào)告（2017）》顯示，廣東21個(gè)地市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)綜合得分排名中，佛山排名第七，在珠三角核心七城中排名倒數(shù)。

許召元發(fā)現(xiàn)，在佛山擁有核心技術(shù)、核心品牌的企業(yè)，除了美的等少數(shù)大型企業(yè)外，大部分企業(yè)還不具有這樣的優(yōu)勢(shì)。

一邊是自身產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、制造業(yè)產(chǎn)品附加值偏低、技術(shù)含量有待提高，一邊是發(fā)達(dá)國(guó)家掌握核心技術(shù)、后發(fā)國(guó)家可以提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)要素。這是佛山，乃至中國(guó)制造業(yè)共同面對(duì)的局面。

金融短板

金融是制約佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型最重要的瓶頸。今年1月發(fā)布的《中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)-佛山攻略》研究報(bào)告中指出，目前佛山擁有約8萬家制造業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6152家)，這其中雖有美的、海天、聯(lián)塑、萬和等諸多知名企業(yè)，但更多的卻是小微企業(yè)。

佛山的工業(yè)增加值約占GDP六成，而金融業(yè)增加值僅占約4%，全市的800家金融機(jī)構(gòu)很難為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全方位支持。當(dāng)前，佛山的金融業(yè)發(fā)展水平，不僅難以比肩廣州、深圳，而且弱于同級(jí)別的東莞。許召元此前在調(diào)研佛山時(shí)，很多企業(yè)向他反映有融資困難。

“佛山本地企業(yè)對(duì)金融的需求很大，特別是制造業(yè)企業(yè)”。廣東宏泰融資租賃有限公司副總經(jīng)理裴子平說道。該公司是一家位于佛山的類金融企業(yè)，專業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。

他分析，佛山傳統(tǒng)的金融渠道相對(duì)單一，過于依賴銀行渠道，其它金融渠道和工具在近幾年增速很快，但是比重仍然較低。

“佛山本地法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，且沒有城市商業(yè)銀行。”在接受媒體采訪時(shí)，上述研究報(bào)告專項(xiàng)課題組的多名專家曾表示，這是令他們感到頗為詫異的地方。

確實(shí)，和寧波、青島、蘇州、無錫、泉州等非省會(huì)制造業(yè)城市相比，佛山的金融抑制情況較為嚴(yán)重，更多的制造業(yè)大市往往有一到兩家地方法人的城商行來為制造業(yè)發(fā)展助力。

而佛山，由于部分區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，進(jìn)而促進(jìn)了區(qū)內(nèi)的農(nóng)商行發(fā)展較快。據(jù)許召元介紹，佛山部分區(qū)的農(nóng)商行，在當(dāng)?shù)卣紦?jù)的市場(chǎng)份額，遠(yuǎn)超國(guó)有五大行和城商行。

以順德為例，據(jù)順德農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“順德農(nóng)商行”）介紹，至2017年末，其總資產(chǎn)2957.96億元，人民幣存、貸款市場(chǎng)份額分別為42.55%和41.36%，持續(xù)穩(wěn)居順德20多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)首位。

制造業(yè)的發(fā)展，尤其是中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開金融支持，因?yàn)橹圃鞓I(yè)的發(fā)展或者制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，它往往會(huì)伴隨著大量的投資轉(zhuǎn)移、資本流量，成果的研發(fā)轉(zhuǎn)化需要大量的資金，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重組也需要大量的資金。

去年12月，佛山曾發(fā)布以問題為導(dǎo)向的“金融十條”，著力緩解民企融資難、融資貴的困境。當(dāng)中提出引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度,建立健全具有佛山特色的融資擔(dān)保體系等。

但僅從當(dāng)前的金融體系來看，如何讓金融能夠真正實(shí)現(xiàn)助力民營(yíng)制造業(yè)依舊任重道遠(yuǎn)，這將是擺在政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方面前的一道難題。

新的機(jī)遇

“狠抓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)‘壓艙石’作用。”在昨天的第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，朱偉提到了佛山下階段重點(diǎn)聚焦的七個(gè)方面工作，首當(dāng)其中便是制造業(yè)。

而在此前的《綱要》中也明確“支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。”并提到“構(gòu)建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局。”

廣佛同城化建設(shè)是極點(diǎn)帶動(dòng)的三大抓手之一。許召元認(rèn)為，區(qū)域一體化可以產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，讓資源在更大范圍內(nèi)配置，增強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的配套能力。佛山與廣州的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)各有優(yōu)勢(shì)，兩地同城后，廣州將會(huì)彌補(bǔ)佛山的不足。

從兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2018年佛山三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.5:56.5:42.0，工業(yè)制造業(yè)占比過半，而服務(wù)業(yè)僅占四成。服務(wù)業(yè)是廣州的長(zhǎng)項(xiàng)，數(shù)據(jù)顯示，2018年廣州三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占到了72%。

目前，廣州總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、港口航運(yùn)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，佛山裝備制造、家用電器、陶瓷建材、金屬制品等工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出。隨著廣佛同城的全面深化，兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都將進(jìn)一步提升。

“科創(chuàng)”是廣佛同城的最大公約數(shù)。佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要科教和創(chuàng)新資源的支持，而廣州的高教和創(chuàng)新資源十分豐富。

今年的佛山市政府工作報(bào)告提出，要全面深化廣佛同城。加快推進(jìn)廣佛同城化合作示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)廣佛創(chuàng)新同城，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平，共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

也許有人要再次提到“虹吸效應(yīng)”。“佛山毗鄰廣州，正處于廣州金融機(jī)構(gòu)的輻射圈內(nèi)”，裴子平也認(rèn)為，佛山金融業(yè)發(fā)展受限，此前就受到了廣州的虹吸效應(yīng)影響。

在他看來，未來佛山要加強(qiáng)金融業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該圍繞怎么服務(wù)佛山企業(yè)發(fā)展的角度，在發(fā)展環(huán)境和機(jī)制方面做文章，發(fā)展具有佛山特色的金融產(chǎn)業(yè)。

另一方面，企業(yè)自身是理性的。佛山的企業(yè)，不會(huì)因?yàn)閺V佛同城，兩地距離較近，就從佛山搬去廣州。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鐘韻認(rèn)為，這背后需要考慮還是足夠的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展機(jī)遇。

在她看來，不可能每個(gè)城市的服務(wù)業(yè)都能占GDP的50%以上，在全國(guó)也就只有超大城市才能達(dá)到這個(gè)程度。我們不能要求每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)鏈配套都面面俱到，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是錯(cuò)位發(fā)展以及分工協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。