每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，便利群眾出行提高物流效率。

會議確定，推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)（ETC），爭取年底實(shí)現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用；在不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)情況下，優(yōu)化貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所咨詢中心副主任賀興東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，取消高速公路省界收費(fèi)站不是要全面取消高速公路收費(fèi)，其根本目的是為了提高高速公路通行效率，降低物流時(shí)間成本，以后車主在通過高速公路省界時(shí)，通行時(shí)間將會大大縮短。

圖片來源：新華社

使用ETC通行效率會大大提升

會議確定，一是提高我國高速公路現(xiàn)代化水平，推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)，爭取年底實(shí)現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。相關(guān)部門要協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾就近、便捷、免費(fèi)安裝不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)。二是在不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)情況下，優(yōu)化貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。對封閉式高速公路收費(fèi)站入口同步實(shí)行不停車稱重，防止超載。

賀興東表示，高速公路都是以省份為單位建設(shè)運(yùn)營的，涉及到不同的經(jīng)營主體，跨省份開車存在結(jié)算問題，當(dāng)時(shí)技術(shù)手段不成熟，只能采取設(shè)收費(fèi)站的方式來分段收費(fèi)。“現(xiàn)在要撤站，就涉及通行費(fèi)分段結(jié)算問題。”

賀興東表示，常務(wù)會議提到的這兩項(xiàng)措施就是用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，包括客車ETC、貨車ETC，來實(shí)現(xiàn)清晰透明的分段結(jié)算。對于車主來說，收費(fèi)的金額不會變化，但通行效率會大大提升。

交通運(yùn)輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕近日在發(fā)布會上表示，取消高速公路省界收費(fèi)站是一項(xiàng)重大改革，在高速公路歷史上也是一個(gè)里程碑式的改革，要完成大量的工程建設(shè)、政策優(yōu)化調(diào)整及統(tǒng)一、運(yùn)營服務(wù)升級等工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣、情況復(fù)雜。

“這其中，ETC電子不停車快捷收費(fèi)的全覆蓋是能否順利實(shí)現(xiàn)取消全國高速公路省界收費(fèi)站的關(guān)鍵因素。取消高速公路省界收費(fèi)站后，沒有安裝ETC的車輛行駛在高速公路難以更好地享受改革紅利。”吳春耕說，目前最緊迫的工作就是要大力推廣普及ETC，開展收費(fèi)車道ETC門架系統(tǒng)建設(shè)改造。

而在賀興東看來，安裝ETC對用戶來說確實(shí)會增加一點(diǎn)成本，但這不是主要問題。對于高速公路公司或者地方交通主管部門來說，可能出于資金流向透明度等方面的問題，推進(jìn)不積極。再有就是取消收費(fèi)站之后的人員安置問題需要解決。

“下一步，我們將盡快出臺《加快推進(jìn)不停車收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》，研究推動(dòng)加快ETC車載終端安裝的配套政策，組織開展ETC服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各地加快發(fā)展ETC，確保按期完成取消全國高速公路省界收費(fèi)站的目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”吳春耕說。

妥善做好收費(fèi)人員分流安置

目前取消省界收費(fèi)站工作進(jìn)展如何？吳春耕在4月份例行發(fā)布會上介紹了這一工作的最新進(jìn)展。

他提到，交通運(yùn)輸部成立了總指揮部，下設(shè)10個(gè)工作組，深入開展調(diào)查研究和論證分析，制定了一系列的工作方案，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，建立了"周推進(jìn)、月調(diào)度"的工作制度，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

“目前，我們已經(jīng)制定了總體的技術(shù)方案，研究起草了《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，征求了相關(guān)部委、各省級人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門、高速公路經(jīng)營管理單位、公路運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位的意見，目前已經(jīng)基本形成共識，正在按程序報(bào)批。”吳春耕說，近期，國務(wù)院常務(wù)會議將審議這個(gè)方案。

取消省界收費(fèi)站是一個(gè)復(fù)雜的工程，推進(jìn)過程中也存在不少困難。

吳春耕在另一場發(fā)布會上介紹，一是涉及到很多主線站要撤銷。全國目前還有229個(gè)主線站，在短時(shí)間內(nèi)撤銷可能要有一些工程的建設(shè)。二是還有一些軟件的改造。因?yàn)檫^去很多路段都是按路段、按省份來分段分省份建設(shè)的，現(xiàn)在來看，一些模式和一些軟件格式都不兼容，需要全國統(tǒng)一的軟件研發(fā)，有很大的難度。

三是因?yàn)楦咚俟范际且允》轂閱挝唤ㄔO(shè)運(yùn)營的，涉及到很多經(jīng)營主體和一些經(jīng)濟(jì)組織，他們都是依法按合同進(jìn)入的，現(xiàn)在要撤站，涉及到資金結(jié)算，體現(xiàn)公平，協(xié)調(diào)量非常大。四是涉及到人員安置，現(xiàn)在200多個(gè)主線站大概有3萬人，需要在一定時(shí)間之內(nèi)妥善安置。“當(dāng)然，可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。不過，針對每一個(gè)出現(xiàn)的技術(shù)難關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都已經(jīng)全面制定方案，有具體的應(yīng)對措施來克服一切困難，實(shí)現(xiàn)撤站的目標(biāo)。”

本次會議也強(qiáng)調(diào)，要妥善做好收費(fèi)人員分流安置，做到轉(zhuǎn)崗不下崗。對此，賀興東也表示，可以把轉(zhuǎn)崗人員安置到高速公路服務(wù)區(qū)、高速公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，或者分流到高速公路公司的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中。