每經(jīng)編輯 孫志成    

你知道全球70億人，每天能制造多少垃圾嗎？

根據(jù)世界銀行《2050年全球固體廢物管理一覽》報告的數(shù)據(jù)：2016年，全球共產(chǎn)生了20億噸固體垃圾，也就是說，平均每人每天要制造0.74公斤垃圾。

但是這樣的平均并不公平，人均收入較低的發(fā)展中國家制造垃圾的能力顯然不能和高收入的發(fā)達國家相提并論。

按世界銀行的統(tǒng)計，高收入國家人口只占世界人口的16%，卻制造了全球34%的垃圾。其中，在百慕大、加拿大和美國，每個人每天的垃圾“產(chǎn)量”達到了2.21公斤；相比之下，占全球人口9%的低收入國家，只產(chǎn)生了全球5%的垃圾。

圖片來源：世界銀行報告

另一方面，低收入國家的垃圾中，有56%都是食物殘渣；而在高收入國家，塑料、紙張紙板、金屬、玻璃等可回收再利用的垃圾占比高達51%。特別是塑料垃圾，難降解、再利用率低的特點讓這些“白色污染”對環(huán)境產(chǎn)生了巨大危害。

在這種情況下，“財大氣粗”的發(fā)達國家會將不可降解的塑料垃圾出口到發(fā)展中國家進行處理。這讓一些發(fā)展中國家承擔(dān)了巨大的社會和環(huán)境成本。

然而，5月10日以后，發(fā)達國家就不能再這樣做了。當天，旨在限制有害廢棄物國際性轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》締約國會議在瑞士日內(nèi)瓦通過修正案，將塑料垃圾列為限制進出口的對象。

值得注意的是，在這次會議上，有180多個國家都投了贊成票，而美國卻明確表示了反對。

180多個國家一致通過

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的消息，在5月10日的2019年《巴塞爾公約》締約國會議上，超過180個國家一致通過了“關(guān)于修正《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》附件二、八和九的提案”（以下簡稱《修正案》），同意在將塑料垃圾納入《巴塞爾公約》進行法律監(jiān)管。

該《修正案》由挪威與日本聯(lián)合提出，將在2021年1月正式生效。

《巴塞爾公約》旨在遏止越境轉(zhuǎn)移危險廢料，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險廢料。公約要求各國把危險廢料數(shù)量減到最低限度，用最有利于環(huán)境保護的方式盡可能就地儲存和處理。

據(jù)《衛(wèi)報》報道稱，迄今為止，發(fā)達國家向發(fā)展中國家出口塑料垃圾不必取得進口國政府的批準。但是在《修正案》通過后，所有國家在出口塑料垃圾時須獲得進口國家政府同意。

值得注意的是，作為世界上最大的塑料垃圾出口國，美國卻對《修正案》表示了反對。根據(jù)美國《國家地理》雜志報道，日內(nèi)瓦一位觀察人士稱，美國觀察員反對修改公約，理由是：“采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，會比通過法律手段強制更有效。”美國方面還表示：在發(fā)展中國家建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓當?shù)馗行У靥幚硭芰侠攀墙鉀Q問題的辦法。

但是美國并不是《巴塞爾公約》的締約國，只是“觀察員國”，所以并沒有投票權(quán)。

CNN稱，雖然遭到美國反對，但是該《修正案》同樣適用于美國?！缎l(wèi)報》報道說，修正案生效后，美國等任何國家將不能將塑料垃圾再輸往屬《巴塞爾公約》締約國但不是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的發(fā)展中國家。

目前世界上共有193個主權(quán)國家，而《巴塞爾公約》目前共有187個締約國，其中包括像美國一樣大量出口塑料垃圾的英國、德國、日本和加拿大等國。

塑料垃圾造成了多大危害？

此前，中國進口了大量發(fā)達國家的塑料垃圾，但是2018年初，中國“洋垃圾”禁令生效后，大量發(fā)達國家“無處安放”自己制造的塑料垃圾，只好把它們運到菲律賓、印度尼西亞、泰國等東南亞國家。

“綠色和平”組織（Greenpeace）根據(jù)美國普查機構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2018年上半年，美國有一半的塑料垃圾都出口到了泰國，總量超過了9.15萬噸，是2017年全年的20倍。

據(jù)美國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2018年11月，印度從美國的廢紙、廢紙箱進口額是前一年的1.6倍，印度尼西亞也比2017年增長了132%。在塑料廢棄物方面，美國總出口量減少了33%，而馬來西亞自美國的塑料廢物進口則增加了55%。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2018年6月，人們在泰國的一處海灘上發(fā)現(xiàn)了一具鯨魚尸體，這頭鯨魚胃中竟有80塊塑料垃圾，這一事件引起了環(huán)保人士的重視，他們說，泰國已經(jīng)“塑料中毒”了。

去年10月，著名的菲律賓旅游勝地長灘島再次對外開放，而之所以菲律賓政府會關(guān)閉這一旅游勝地，就是因為島上的垃圾太多了。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特當時宣布景區(qū)關(guān)閉的時候曾表示：“再不收拾的話這個島就臟成化糞池了。”

今年3月，在菲律賓的某處海灘，也有人發(fā)現(xiàn)了一具鯨魚尸體，后來經(jīng)解剖，人們發(fā)現(xiàn)鯨魚肚子里有44公斤重的塑料垃圾。因為肚子里塞滿了垃圾，那條鯨魚沒辦法繼續(xù)吃東西，最后被活活餓死了。

面對這種情形，發(fā)展中國家紛紛表示“我們不要你們的垃圾了”。

去年6月，由于大量的進口垃圾讓港口不堪重負，越南宣布暫停塑料垃圾進口。

去年8月中旬，泰國宣布，要在6個月內(nèi)停止進口432類電子垃圾。

今年3月上旬，印度也宣布全面禁止進口固體塑料廢物。

據(jù)紐約時報報道，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特要求加拿大在5月15日之前收回數(shù)年前送到菲律賓的數(shù)噸垃圾，并表示如果加拿大不遵守，他將親自把這些垃圾運回加拿大。

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此外，杜特爾特還表示，與加拿大的垃圾糾紛結(jié)束后，菲律賓也將不再接收來自任何國家或地區(qū)的垃圾。

發(fā)達國家面臨嚴峻的垃圾問題

也許有人會說，發(fā)達國家有現(xiàn)金技術(shù)和大量資金，可以自己處理自己的垃圾。但實際上并不是這樣。

首先，即使是發(fā)達國家，垃圾分類做得依然“不夠好”。比如向來以“注重環(huán)保”的聞名的德國人，也只有有36%的塑料垃圾能被回收利用，剩下的垃圾往往會在國內(nèi)被焚燒、填埋，或運往國外。

其次，從環(huán)保意識上來說，發(fā)達國家的人民也不見得有多高。2014年，據(jù)人民網(wǎng)報道，美國環(huán)境保護署數(shù)據(jù)顯示，一個美國人平均每天要制造2公斤多垃圾，比西歐國家的平均產(chǎn)量還高50%。

在大量發(fā)展中國家拒收洋垃圾后，發(fā)達國家壓力陡增。

據(jù)彭博社報道，許多美國公司不得不將一些可回收的垃圾送至垃圾填埋場，因為沒有別的處理方式。美國第二大廢物管理企業(yè)Republic Services的首席執(zhí)行官唐•斯雷格(Don Slager)表示，這是回收行業(yè)的“真相時刻”。

俄勒岡州的一個廢料回收商在去年接受《紐約時報》采訪時稱，從年初開始，他的庫存已經(jīng)“失控”。

圖片來源：CNN視頻截圖

今年3月，韓國義城郡那座15米高，有著17萬噸垃圾的垃圾山也吸引了全球的目光。當時這座垃圾山已經(jīng)燃燒了數(shù)月之久，但據(jù)垃圾發(fā)電廠老板說，要把所有的垃圾都燒掉，需要5年的時間。