圖片來源：攝圖網(wǎng)

今日，國家發(fā)展改革委一紙文件，給中國所有用電企業(yè)松了綁。

也就是說，經(jīng)營性用電、發(fā)電，將不再計劃，全面由市場說了算。

所有企業(yè)用電自己說了算

根據(jù)國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，提高電力交易市場化程度。即，經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。

除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。

文件明確，全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制。其中，對于已按市場化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價格仍按照市場化規(guī)則形成。

文件還鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時，以靈活可浮動的形式確定具體價格，價格浮動方式由雙方事先約定。

文件還表示，要切實做好規(guī)劃內(nèi)清潔電源的發(fā)電保障工作，重點考慮核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。

同時，要積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)工作，對平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，要將全部電量納入優(yōu)先發(fā)電計劃予以保障，在同等條件下優(yōu)先上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶和售電公司應(yīng)按要求承擔相關(guān)責任，落實清潔能源消納義務(wù)。

電改是塊難啃的硬骨頭。

2015年以來，作為新一輪電改“放開兩頭”最重要的一個環(huán)節(jié)，發(fā)用電計劃放開的改革以小步快走的方式展開。

其中，2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量”；2018年7月“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計劃”。如今，瓜熟蒂落，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，改革終于邁出關(guān)鍵性一步。

省了幾百億元

電改帶來電力交易方式的轉(zhuǎn)變。伴隨著電力定價方式的徹底改變，其直接好處是交易效率提高、交易活躍、交易量增加、以及降成本。

國家發(fā)展改革委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人袁達今年早些時候表示，2018年，我國電力市場化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個重點行業(yè)發(fā)用電計劃全面放開。

2019年以來，市場化交易繼續(xù)取得進展，1月至3月，全國完成市場化交易電量同比增長24.6%，占全社會用電量的26.8%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50.5%。推進全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃有關(guān)工作將進一步提高電力交易市場化程度。

北京電力交易中心2018年度電力市場交易信息發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域電力直接交易電量12257億千瓦時，同比增長37.1%，降低電力用戶用電成本373億元，平均降低電價30.1元/千千瓦時。

廣西電力交易中心近日發(fā)布的數(shù)據(jù)也很有說服力。據(jù)統(tǒng)計，截至5月31日，該交易中心共組織42批次市場化交易，累計直接交易電量604.4億千瓦時，同比增長48.3%，年度內(nèi)直接交易電量首次突破600億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。

改革沒有休止符

電改還在向縱深發(fā)展。就在前日，蒙西電力市場現(xiàn)貨模擬試運行正式啟動。

至此，我國電力體制改革中的8個現(xiàn)貨交易試點省份全部完成現(xiàn)貨規(guī)則制定并啟動模擬試運行。

另外，為加快向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，將增量配電試點向縣域延伸，在各地推薦報送和第三方機構(gòu)評估論證的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局26日還公布已確定甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等84個項目，作為第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。

上述新的進展表明，已進行4年多的電改仍在不斷加快推進，更多期待等著大家。

2018年我國電力市場化交易電量約2.1萬億千瓦時，占售電量比重近40%。去年，煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能行業(yè)發(fā)用電計劃放開、全面參與電力市場化交易后，據(jù)推算用電成本節(jié)約超過百億元。

優(yōu)質(zhì)電力企業(yè)受益

川財證券報告認為，區(qū)域用電需求旺盛、市場開拓能力強、裝機結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的電力企業(yè)有望持續(xù)受益。

相關(guān)標的為華能國際、華電國際、皖能電力、建投能源、長江電力、國投電力、中國核電等。

另有電力新能源行業(yè)研究員表示，電改將帶來電價下行，利好耗電大戶如硅料生產(chǎn)企業(yè)，后者的成本有望進一步下降。

上海證券報 于祥明 王文嫣

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