每經(jīng)記者 沈三 陳清    每經(jīng)編輯 沈鵬    

▲圖片來源：寶雞市政府官網(wǎng)

陜西范圍內(nèi)，擁有三個區(qū)的寶雞，已是市轄區(qū)最多的地級市之一，但其對撤縣設(shè)區(qū)依舊熱衷。

近日，陜西省副省長、寶雞市委書記徐啟方，赴國家發(fā)改委、民政部匯報對接鳳翔撤縣設(shè)區(qū)等工作。

眾所周知，昔日的陜西第二城，有著過往輝煌，也有著現(xiàn)實困境——若鳳翔撤縣設(shè)區(qū)，能否成為寶雞破局的關(guān)鍵之舉？

總之，自2013年動議，2016年陜西省提交申請，已過去數(shù)年；再到今年的寶雞市政府工作報告，對此又作出重點強調(diào)，及至副省長親自帶隊赴京對接——看得出，寶雞很著急！

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去年，寶雞GDP雖然實現(xiàn)了7.2%的較快增長，但有一項數(shù)據(jù)卻極不樂觀。

2018年，寶雞市常住人口多年來首次出現(xiàn)負增長，較2017年下降1萬人。

用腳投票，這是在全國戶籍制度進一步放開后，城市吸引力的最直觀信號。

作為陜西曾經(jīng)的第二城，寶雞近十年的發(fā)展,并不順心。

從增速來看，寶雞雖未掉隊,但自2007年之后，其GDP就被牢牢地定在全省第四的位置，再未翻身。

同時，以交通立市的寶雞，近年來作為西部樞紐的地位不斷被削弱。

西成高鐵開通之后，寶成線幾乎只剩下貨運功能；已經(jīng)開通的蘭渝線、正在興建的成蘭線，均會再次削弱其物流中轉(zhuǎn)能力。

待陜西“米”型高鐵成型，寶雞西北交通樞紐的地位，恐被西安徹底取而代之。

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

進入2019年，寶雞的經(jīng)濟形勢同樣不樂觀。

一季度經(jīng)濟增長率僅為2.1%；上半年經(jīng)濟增速僅為1%。作為經(jīng)濟中流砥柱的二產(chǎn)，負增長再次拉大。

雖然在一季度經(jīng)濟分析中，寶雞市統(tǒng)計局指出，這與秦嶺生態(tài)整治等因素有關(guān)。但無疑，過低的經(jīng)濟增速必然會傷害城市吸引力。尤其是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟競爭，已進入以城市為主角的當(dāng)下。

因而，此次徐啟方赴國家發(fā)改委、民政部匯報對接鳳翔撤縣設(shè)區(qū)等工作，就更為惹人關(guān)注。

如能獲批，新的市區(qū)必將帶來更大的城市發(fā)展空間，統(tǒng)籌更多資源。寶雞的發(fā)展?jié)摿蚩蛇M一步升級。

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但鳳翔撤縣設(shè)區(qū)，寶雞已等了6年。

早在2013年，寶雞市主要領(lǐng)導(dǎo)就曾透露，鳳翔撤縣設(shè)區(qū)工作已上報國務(wù)院待批。

截至2016年，陜西省已上報國務(wù)院的縣級行政區(qū)劃調(diào)整事項已有5個，鳳翔撤縣設(shè)區(qū)位列其中。

如今，同批上報的榆林神木設(shè)市，西安戶縣、延安安塞、漢中南鄭等三縣設(shè)區(qū)，都已調(diào)整完畢。寶雞卻依舊在守望。

如此“執(zhí)著”于鳳翔，因其為寶雞城市擴張的不二之選。

首先，寶雞雖然是陜西擁有市區(qū)數(shù)量最多的地級市之一，但金臺區(qū)地理面積較??；陳倉區(qū)則東西狹長，并不利于經(jīng)濟集中發(fā)展。

▲ 鳳翔東湖 圖片來源：每經(jīng)實習(xí)記者 陳嘉偉 攝

縣城距寶雞市區(qū)僅40余公里的鳳翔，無疑是未來城市發(fā)展最佳的方向。更何況鳳翔自身經(jīng)濟實力也較為強勁。

作為陜西十強縣之一，鳳翔最為人熟知的是聞名全國的西鳳酒。依托西鳳酒的柳林酒業(yè)工業(yè)園，正是鳳翔的三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

距寶雞市區(qū)僅二十公里，以能源、冶煉、煤化工三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的鳳翔長青工業(yè)園，2017年工業(yè)總產(chǎn)值已達138億元。

2018年鳳翔GDP達216.8億元，與陳倉區(qū)（212.84億元）相若，但9.2%的增長率，則領(lǐng)先陳倉區(qū)近兩個百分點。全縣4.4萬元的人均生產(chǎn)總值，也遠高于陳倉區(qū)的3.5萬元。

此外，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比例、二三產(chǎn)產(chǎn)值占比等撤縣設(shè)區(qū)硬性指標(biāo)，鳳翔也早已達標(biāo)。

因此，對其撤縣設(shè)區(qū)的進程，寶雞市早已翹首以待——何況，寶雞期盼多年的支線機場，選址也正在鳳翔。

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鳳翔撤縣設(shè)區(qū)，看起來已是“瓜熟蒂落”的事。但最終的臨門一腳，何時收獲，依舊讓人期盼。

無論是寶雞市還是鳳翔縣，持續(xù)做強工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，均被寫進了今年的政府工作報告。

以工業(yè)為主的“區(qū)”，顯然比以農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向的“縣”，更適合現(xiàn)階段作為鳳翔的行政區(qū)劃。

就鳳翔而言，設(shè)區(qū)之后，一個最直接的利好是，可以獲得更多的工業(yè)用地和城市建設(shè)用地指標(biāo)，為區(qū)域工業(yè)化、城市化進程帶來更大的空間。

再者，成為寶雞城區(qū)之后，招商引資方面，鳳翔無疑將獲得更大的舞臺。這不僅意味著企業(yè)落戶時微妙的心理變化，也意味著鳳翔將有更多機會面對國內(nèi)外行業(yè)巨頭。

另外，設(shè)區(qū)之后，鳳翔或?qū)@得更多城市建設(shè)方面的財政支持。提速城市發(fā)展的同時，打造更強的區(qū)域吸引力。

▲ 圖片來源：攝圖網(wǎng)

而寶雞市，除拓展新的城市發(fā)展空間之外，還可以統(tǒng)籌更多資源，集中力量，以重點項目為依托實現(xiàn)經(jīng)濟的迅速提升。

事實上，雖然今年寶雞增長乏力，但就近兩年發(fā)展來看，不乏大手筆之作。

2018年4月，由寶雞市政府主辦的寶雞發(fā)展大會召開，邀請1600多位國內(nèi)外寶雞籍或在寶雞工作、學(xué)習(xí)過的成功人士、專家學(xué)者，共論寶雞發(fā)展。

除實現(xiàn)招商引資600多億元外，更重要的是，這是地級市城市營銷的一次主動亮相。作為關(guān)中平原城市群副中心城市，寶雞也在逐漸釋放自己的聲音。

此外，隨著陜汽商用車重回蔡家坡，提出“再造一個新陜汽”的口號，寶雞的汽車工業(yè)將迎來新的發(fā)展動力。與此同時，石油裝備、軌道交通產(chǎn)業(yè)等重要方向，寶雞均進行了詳細規(guī)劃。

一個擁有更大市區(qū)的寶雞，無疑很必要。