每經(jīng)記者 姚亞楠    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

上海促進(jìn)創(chuàng)投發(fā)展再迎新政策——今日，上海市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)上海創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資與科創(chuàng)板等市場板塊的聯(lián)動(dòng)。

四大類舉措促進(jìn)創(chuàng)投發(fā)展

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，具體政策措施包括了四大類、二十條內(nèi)容。

首先，《若干意見》指出，充分發(fā)揮各類政府投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，建立本市政府投資基金發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全政府引導(dǎo)基金持續(xù)投入機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用；加快推動(dòng)引導(dǎo)基金向更加市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、國際化方向轉(zhuǎn)變。建立完善國資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步釋放國資創(chuàng)投活力。

其次，在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資與多層次科技金融服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方面，《若干意見》指出，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資與科創(chuàng)板等市場板塊的聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)通科技創(chuàng)新項(xiàng)目、各類基金，以及科創(chuàng)板等市場板塊的紐帶；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資與各類金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)投、貸、保聯(lián)動(dòng)；豐富創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的募資渠道，鼓勵(lì)各類有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的主體開展天使投資；鼓勵(lì)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購；加強(qiáng)長三角創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；進(jìn)一步簡化審批程序，用好QFLP、QDLP等工具，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資引進(jìn)來和走出去。

第三，《若干意見》明確，要推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展形成合力：加強(qiáng)種子項(xiàng)目的培育孵化，用好上海高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢資源，聚焦全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)示范區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、張江科學(xué)城、各類科技園區(qū)等載體，通過科技投資服務(wù)平臺(tái)與相關(guān)區(qū)域合作，打通創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)投資之間的通道；建立創(chuàng)業(yè)投資與政府的專項(xiàng)對接機(jī)制，進(jìn)一步開放項(xiàng)目資源，推動(dòng)市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)部門加大與創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的產(chǎn)融對接合作力度；打造上海創(chuàng)業(yè)投資和孵化器集聚區(qū)，建立完善早期投資讓利等激勵(lì)機(jī)制。

此外，在加強(qiáng)人才和政策保障方面，《若干意見》也提出了一系列扶持政策：加快創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚以及人才隊(duì)伍的引進(jìn)和培養(yǎng)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)信用環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息全覆蓋，推動(dòng)信用信息的使用；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在政策對接、會(huì)員服務(wù)、人才培養(yǎng)、國際交流等方面的能力建設(shè)；健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)、專業(yè)咨詢、事中事后管理等方面的專業(yè)作用。

21家上海企業(yè)亮相科創(chuàng)板

自科創(chuàng)板“集結(jié)號(hào)”吹響以來，近來地方政府相關(guān)扶持政策也頻頻出臺(tái)，旨在吸引各類資金參與創(chuàng)業(yè)投資、培育更多科創(chuàng)板企業(yè)，充實(shí)本地的上市后備企業(yè)庫。

來自上交所的數(shù)據(jù)顯示，截至7月30日，共計(jì)149家企業(yè)申報(bào)科創(chuàng)板，其中有21家企業(yè)來自上海，這一數(shù)量目前排在北京（29家）、廣東（25家）、江蘇（24家）之后，位列第四。

在亮相科創(chuàng)板的21家上海企業(yè)中，心脈醫(yī)療、安集科技、中微公司、樂鑫科技、瀾起科技等5家企業(yè)在首批25家上市企業(yè)之列；晶晨股份、柏楚電子于今日公布網(wǎng)上中簽率；昊海生科已提交注冊；泰坦科技等其余13家企業(yè)目前處于已問詢狀態(tài)。

從行業(yè)分布來看，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)最多，共有6家企業(yè)分布于此；其次為醫(yī)藥制造業(yè)，有4家企業(yè)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)各占3家。而此次《若干意見》也明確指出，要聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓住科創(chuàng)板設(shè)立契機(jī)，推動(dòng)資本市場與科技創(chuàng)新深度融合。

據(jù)了解，2014年上海市政府曾發(fā)布《關(guān)于加快上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展若干意見的通知》（滬府發(fā)[2014]43號(hào)，以下簡稱43號(hào)文），成為近幾年指導(dǎo)上海創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。43號(hào)文發(fā)布以來，上海基本形成了以政府引導(dǎo)基金為引領(lǐng)，各項(xiàng)行業(yè)發(fā)展政策為支撐，各類市場化投資基金均衡發(fā)展的格局。

而此次《若干意見》在43號(hào)文基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了打通從天使投資到并購?fù)顿Y的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)投、貸、保聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成覆蓋企業(yè)全生命周期、全方位、系統(tǒng)化的科創(chuàng)投資服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。

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封面圖片來源：攝圖網(wǎng)