每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 魏官紅    

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國企改革的推進再次成為A股市場關注焦點。

從2018年8月推行至今，“雙百行動”啟動將滿一年，444家企業(yè)被列入國企改革雙百名單。值得注意的是，在改革推進的過程中，這份名單上的企業(yè)也經(jīng)歷了增減變化。

7月31日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”媒體通氣會上表示，本次“雙百企業(yè)”試點單位并非只有“加法”，而是有增有減。一些重要改革領域需要有新的試點企業(yè)，一些有改革愿望的企業(yè)也需要加入試點隊伍。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，“雙百行動”新增試點單位中有多家A股上市公司，如寶鋼包裝、中色股份、振華重工、農(nóng)發(fā)種業(yè)、上海醫(yī)藥、海立股份、新筑股份等。那么，隨著改革落地，對于A股市場有何影響？

上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善對記者表示，“雙百行動”已經(jīng)推行了很久，但在這個過程中依然存在一些問題，相比于未上市的企業(yè)，A股企業(yè)在改革方面更具有靈活性，更容易打破限制，有一些創(chuàng)新邏輯。

國資研究專家李錦則表示，有部分國有企業(yè)為了上市建立了很多制度，但只是形式上是上市公司，真正公司化的治理并沒有實現(xiàn)，上市以后應該繼續(xù)深化改革。

A股國有上市公司頻出改革試點

7月31日，翁杰明在國企改革“雙百行動”媒體通氣會上表示，截至4月28日，國資委“雙百企業(yè)”綜合改革試點企業(yè)已由去年8月啟動時的398家增至444家。

2018年8月，國務院國企改革領導小組辦公室印發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》，決定選取224家中央企業(yè)子公司和180家地方國有企業(yè)，在2018年至2020年期間實施國企改革“雙百行動”。根據(jù)國資委的相關通知，“雙百行動”的遴選標準包括三點：有較強的代表性；有較大的發(fā)展?jié)摿?；有較強的改革意愿。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理48家新增“雙百企業(yè)”名單發(fā)現(xiàn)，多家A股上市公司名列其中。與首批納入試點單位的多家央企子公司和地方國有企業(yè)相似，新晉“雙百企業(yè)”的A股上市公司多屬軍工、農(nóng)業(yè)、電力、鋼鐵、有色、核電等重點領域。

對于進入“雙百企業(yè)”名單，多家上市公司表現(xiàn)得頗為高調。大悅城（曾用名：中糧地產(chǎn)）（000031，SZ）于2019年1月發(fā)布公告，披露公司被納入“雙百企業(yè)”名單一事，表示公司綜合改革方案已完成向國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室備案。

海立股份（600619，SH）、新筑股份（002480，SZ）、寶鋼包裝（601968，SH）和農(nóng)發(fā)種業(yè)（600313，SH）等多家A股上市公司則在2019年以公告形式或在公司官網(wǎng)披露公司入圍國企改革“雙百企業(yè)”新增名單一事。

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上市公司被納入“雙百企業(yè)”，也引起了投資者的關注。此前便有中鎢高新（000657，SZ）的投資者在互動平臺上提問：“公司2018年8月被納入國企改革雙百企業(yè)名單，請問到目前有關工作推進得如何？會實現(xiàn)員工持股計劃嗎？公司在四大鎢業(yè)上市公司中，目前股價表現(xiàn)是最弱的一個，希望公司管理層利用好大股東五礦集團的優(yōu)勢，給投資者相應的回報。”

8月1日，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電相關上市公司嘗試進行進一步咨詢，農(nóng)發(fā)種業(yè)和海立股份方面均稱，以公告為準，目前并未接到任何改革進展的相關消息。

上市國企改革仍有深化空間

“雙百行動”棋至中盤，事實上，國企改革并非一帆風順。國資委旗下媒體《國資報告》在7月24日發(fā)布的文章中指出，在“雙百行動”的實際調研過程中，不少企業(yè)“撒胡椒面”、“攤大餅”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。有的企業(yè)改革任務臺賬模糊不清，完成期限都籠統(tǒng)放到2020年，有的甚至連改革任務臺賬都沒有；有的中央企業(yè)授權放權力度不夠，對“雙百企業(yè)”深化改革仍然延續(xù)集團統(tǒng)一標準……諸多問題仍頑固存在。

那么，A股上市公司被納入“雙百企業(yè)”后，面臨著怎樣的機遇和挑戰(zhàn)呢？

李錦向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱，上市公司是一種股份制的形式，“股份制以外的其他改革還有好多沒有解決，比如股東權益、現(xiàn)代公司制度治理等。”他進一步指出，“企業(yè)為了上市，建立了很多制度，但只是為了適應形式（上市的要求）。更多的上市公司是形式上是上市公司，而真正公司化的治理并沒有實現(xiàn)。”

李錦認為，將A股上市公司納入“雙百企業(yè)”很有意義，“上市公司不僅要在制度上符合上市的條件，上市以后應該還要繼續(xù)深化改革。”

在祝波善看來，以股權激勵為例，相對于一些民營資本企業(yè)，國有企業(yè)旗下上市公司的創(chuàng)新和探索速度比較慢，而被納入“雙百企業(yè)”名單后，會有一定的促進作用。與國企相比，已經(jīng)登陸資本市場的民營企業(yè)擁有一套資本市場的法則，在行政效率上和傳統(tǒng)國企相比更為高效，因而創(chuàng)新的速率也會更高一些，業(yè)界對于A股企業(yè)改革的成果也有較高的預期。

另一方面，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，目前出現(xiàn)在“雙百企業(yè)”名單中的A股企業(yè)，更多的還是聚集在鋼鐵、有色、能源等領域的傳統(tǒng)企業(yè)，未來隨著改革深入，一些新興領域的企業(yè)是否會被納入？對于這一疑問，李錦的答案是肯定的。李錦還表示，這是一個雙向成長的過程，上市公司希望進入該名單拓展改革空間，得到政府的關心和關注；同時，上市公司被納入名單，可以與政策有更加緊密的聯(lián)系。

“過去我們這種改革的氛圍不那么濃厚，大家也不敢去做，多一事不如少一事。”在祝波善看來，隨著改革持續(xù)推進，相關企業(yè)也要在改革思路和態(tài)度上進行根本的改變，才能完成高效的改革。

另外，李錦表示，深化國有企業(yè)改革是龐大復雜的系統(tǒng)工程，任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身。改革與發(fā)展面臨諸多棘手難題，破解每一個難題也是系統(tǒng)工程。無論是國有企業(yè)功能定位和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，還是推進混合所有制改革和建立以管資本為主的國有資本管理體制，以及進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，這些改革任務都不是割裂的，“在具體推進過程中需要注意其系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”。

（實習生朱月萌對本文亦有貢獻）