每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

打開教育類APP想要學(xué)習(xí)，首頁卻跳出買VIP送QQ豪華黃鉆的頁面；在單元學(xué)習(xí)頁面勾選練習(xí)題時(shí)，卻時(shí)不時(shí)跳出滾動(dòng)的廣告……這不是危言聳聽，而是《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者下載作業(yè)幫、小猿口算、互動(dòng)作業(yè)、小學(xué)生等主流教育APP并親身體驗(yàn)后的真實(shí)感受。

9月5日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)八部門《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行解讀。

教育部科學(xué)技術(shù)司司長雷朝滋表示，近幾年，教育APP快速發(fā)展，廣泛應(yīng)用，但一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了應(yīng)用泛濫、平臺(tái)壟斷等現(xiàn)象；一些教育APP存在有害信息傳播、廣告叢生等問題，給廣大師生帶來了困擾，增加了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。

圖片來源：新華社

教育移動(dòng)應(yīng)用須對(duì)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)

《意見》指出，教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（教育APP）是指以教職工、學(xué)生、家長為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家?；?dòng)等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，以未成年人為主要用戶的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)限制使用時(shí)長、明確適齡范圍，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動(dòng)應(yīng)用，不得向?qū)W生及家長收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績和評(píng)優(yōu)掛鉤。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校推薦使用的教育APP上，存在著明顯的線上銷售和廣告植入等行為。

家住北京市通州區(qū)的李紅（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，自己女兒在通州某小學(xué)讀三年級(jí)，班主任要求班上每一位學(xué)生下載一款名叫“一起小學(xué)學(xué)生”的教育APP，來幫助學(xué)習(xí)并完成作業(yè)。

李紅表示，學(xué)校要求學(xué)生和家長分別下載不同的APP，學(xué)生下載“一起小學(xué)學(xué)生”，家長則需要下載一款叫“一起學(xué)”的APP。

在“一起學(xué)”的首頁當(dāng)中，記者發(fā)現(xiàn)，有點(diǎn)讀機(jī)、訓(xùn)練營、同步課堂等鏈接。李紅一邊演示一邊說，這些鏈接里均有付費(fèi)等內(nèi)容，包括線上銷售教材、輔導(dǎo)書籍和付費(fèi)的英語課程等內(nèi)容。記者看到，在點(diǎn)讀機(jī)頁面里顯示，開學(xué)特惠人教版低至9.9元/冊(cè)，頁面下方顯示，“已有126937人購買”等字樣。

某APP截屏圖

另一位學(xué)生家長王波（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，自己的兒子已經(jīng)讀四年級(jí)，學(xué)校要求學(xué)生下載“一起小學(xué)學(xué)生”和“少年”兩款A(yù)PP。“老師有時(shí)候會(huì)直接在APP里布置作業(yè)，第二天也會(huì)批改作業(yè)。”

記者隨后分別下載了這兩款A(yù)PP后發(fā)現(xiàn)，無論是“一起小學(xué)學(xué)生”還是“少年”，均需要提供老師的手機(jī)號(hào)碼或者ID才能夠登錄，“少年”注冊(cè)賬號(hào)則需要提供少年號(hào)。這意味著，普通用戶是無法完成新用戶注冊(cè)并登錄的。

將落實(shí)教育APP備案制度

《意見》提出，教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)在取得ICP備案（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可）、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案的證明、等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告后，向機(jī)構(gòu)住所地的省級(jí)教育行政部門進(jìn)行教育業(yè)務(wù)備案，登記單位基本信息和所開發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用信息。

已備案的教育移動(dòng)應(yīng)用提供者上線新應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)在備案單位更新相關(guān)信息。教育部制定備案辦法，明確備案流程和內(nèi)容，依托國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為備案登記工作提供信息化支撐，匯總各省級(jí)教育行政部門備案信息，并向社會(huì)提供查詢渠道。

為了落實(shí)《意見》，教育部將采取多方面的舉措。雷朝滋介紹，首先是要落實(shí)教育APP的備案制度。制定并出臺(tái)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理辦法，明確備案方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間，指導(dǎo)省級(jí)教育行政部門做好本地區(qū)教育APP提供者和教育機(jī)構(gòu)的備案工作。依托國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，為備案工作提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)“一省備案、全國有效”和全程網(wǎng)上辦理。

其次，將開展教育APP專項(xiàng)行動(dòng)，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)整合共享，規(guī)范信息采集等措施，防止教育APP泛濫等問題，杜絕教育APP使用中存在的形式主義。建立由教育行政部門牽頭、多部門共同參與的部門協(xié)同機(jī)制，以釘釘子的精神集中治理利益綁架、信息泄露、低俗信息等問題，為廣大師生營造清朗的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

“最后一點(diǎn)，則是加強(qiáng)對(duì)省級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)，探索優(yōu)質(zhì)教育APP的推薦機(jī)制，按照公平、公正、公開原則，形成推薦名單，并向社會(huì)公開。通過‘政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校購買服務(wù)’的方式，鼓勵(lì)教育行政部門和學(xué)校創(chuàng)新供給模式，提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和應(yīng)用服務(wù)。”雷朝滋說。

有關(guān)方面預(yù)測(cè)，2019年，我國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元，中小學(xué)生在線教育用戶將達(dá)到8000萬人。但在線教育發(fā)展過程中，也存在亟待解決的問題。

中宣部反非法反違禁局副局長楊夢(mèng)東表示，全國“掃黃打非”工作小組辦公室及多部門專門組織開展了學(xué)習(xí)類APP等移動(dòng)應(yīng)用程序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，查處了“互動(dòng)作業(yè)”“同學(xué)幫”等十余個(gè)違法違規(guī)平臺(tái)，下架了200余款嚴(yán)重危害青少年身心健康的應(yīng)用，督促企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任。

此外，針對(duì)教育APP的備案工作，《意見》還制定了明確的時(shí)間表，要求到2019年底完成教育移動(dòng)應(yīng)用備案工作。開展教育移動(dòng)應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)，群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效緩解。2020年底，建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，初步建成科學(xué)高效的治理體系。

封面圖片來源：新華社