▲ 圖片來源：陜西省測(cè)繪局官網(wǎng)

 

這大概是陜西經(jīng)濟(jì)歷年來最復(fù)雜之局面！

受全球貿(mào)易秩序影響，加之秦嶺違建別墅事件、原省委書記趙正永落馬、能源工業(yè)遭遇“黑天鵝”等因素，陜西GDP增速滑向“5時(shí)代”，令人遺憾，但也在理解范疇之內(nèi)。

三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)近期出爐，略呈回升態(tài)勢(shì)……

只是回升背后，“因煤而落又因煤而起”的邏輯，一定程度上凸顯出陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依舊脆弱的現(xiàn)實(shí)，并提醒人們加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)是何等艱巨！

包括此前不久，國務(wù)院總理、副總理相繼來陜調(diào)研，“穩(wěn)增長”、“硬科技”、“創(chuàng)新發(fā)展”等，成為媒體解讀的關(guān)鍵詞。

一時(shí)間，陜西經(jīng)濟(jì)成長性的話題，似乎從來沒有眼下這般引人關(guān)注……

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所謂“歷年來最復(fù)雜之局面”，并非危言聳聽。

舉例來看，今年1-8月，三駕馬車之一的出口方面，陜西下降達(dá)9.8%。

最新公布的三季度數(shù)據(jù)，則干脆不提出口情況。粉巷君（ID：nbdfxcj）與西安石油大學(xué)教授、中國西部制造業(yè)研究所所長曾昭寧交流，他的猜測(cè)是，“估計(jì)依舊不是太好。”

內(nèi)部因素方面，上半年的神木礦難事件，不容小覷。

受此“黑天鵝”影響，全省范圍開展煤礦安全大整治，不少煤炭企業(yè)停產(chǎn)、停工，對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)沖擊強(qiáng)烈。

比如，榆林原煤產(chǎn)量同比下降11.5%，半年GDP增速僅3.0%；寶雞煤炭開采和選洗行業(yè)下降12.4%，能源工業(yè)增加值下降7.7%。

 

▲ 圖片來源：攝圖網(wǎng)

 

秦嶺違建別墅事件引發(fā)的陜西環(huán)保領(lǐng)域整治，以及土地等自然資源巡查，力度空前。今年上半年，多個(gè)地市在經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告中均提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到該因素的影響。

客觀講，秦嶺整治的影響絕非僅在環(huán)保領(lǐng)域。

正如中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)察委副主任徐令義所言，“違建別墅它是一個(gè)表象，不講政治是根本！”

……

諸多因素，皆反映在數(shù)據(jù)上。

陜西上半年GDP增速僅5.4%，創(chuàng)近年來新低。

前三季度雖回升到5.8%，但仍未跑贏全國6.2%的大盤。這個(gè)增速，在已公布相關(guān)數(shù)據(jù)的26個(gè)省市自治區(qū)中，陜西僅排第19位。

而回望去年，陜西還以全年8.3%的增速，排名全國第6……

02

說到三季度回暖，其實(shí)多少有點(diǎn)“成也蕭何，敗也蕭何”的意思。

在陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛等本地觀察人士看來，以煤為重點(diǎn)的能源工業(yè)復(fù)蘇，是首要因素。

正如所見，6月底結(jié)束的煤礦安全大整治，猶如一劑強(qiáng)心針——作為陜西規(guī)上工業(yè)占比最大的行業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)擺脫了今年以來的負(fù)增長局面，前三季度增加值達(dá)到2.4%。

但其背后，“因煤而落，因煤而起”的運(yùn)行邏輯，著實(shí)讓人擔(dān)憂。

說明能源占據(jù)較大比重的陜西工業(yè)結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程多年之后，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力依舊不足。當(dāng)諸如神木礦難之類的“黑天鵝”事件發(fā)生時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增。

事實(shí)上，陜西經(jīng)濟(jì)面臨的困境，不僅體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，增長方式亦顯得棘手。

長期以來，投資驅(qū)動(dòng)是陜西經(jīng)濟(jì)增長的主要方式，但曾昭寧指出，“現(xiàn)在的（投資）增速已是多年來的新低。”

 

▲ 圖片來源：中國政府網(wǎng)

 

具體來看，前三季度，陜西固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）僅增長1.0%，較上半年回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。

投資數(shù)據(jù)乏力的背后，兩起城投公司“爆雷”事件，是最直觀的體現(xiàn)。在地方融資平臺(tái)持續(xù)收緊，PPP項(xiàng)目規(guī)范整頓的背景下，部分投資占比較大的基建項(xiàng)目陷入停滯。

今年1-7月，陜西基礎(chǔ)設(shè)施投資下降1.7%，而8月份及三季度報(bào)告中，該數(shù)據(jù)同樣干脆隱去。

總量乏力外，投資產(chǎn)出比也在不斷下滑。

2011年陜西每投資1元，能產(chǎn)生0.19元的GDP；而前兩年已經(jīng)下降到0.03元的GDP。

曾昭寧很是憂慮，“投資驅(qū)動(dòng)的回旋余地已經(jīng)越來越小，如不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，陜西的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。”

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如此嚴(yán)峻形勢(shì)下，穩(wěn)增長必然是核心要?jiǎng)?wù)。

關(guān)鍵是怎么“穩(wěn)”？

“優(yōu)化營商環(huán)境方面，還得持續(xù)發(fā)力。”曾昭寧指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的形勢(shì)下，各地招商引資力度空前，陜西只有進(jìn)一步提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，才能在招商引資競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

穩(wěn)增長的同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式亦刻不容緩。

曾昭寧建議，由投資一條腿走路，轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。眾所周知，陜西的科教實(shí)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大優(yōu)勢(shì)。

遺憾的是，陜西目前仍以科研院所和高校為主，而企業(yè)，尤其民營企業(yè)距離成為科技創(chuàng)新主體，仍有很長的路要走。

不過種種跡象表明，情況正在快速好轉(zhuǎn)。

今年上半年，陜西省落實(shí)減稅降費(fèi)223億，緩解了企業(yè)流動(dòng)資金問題。“企業(yè)可利用部分資金進(jìn)行技術(shù)改造,設(shè)備更新,以及人員培訓(xùn)。”。

 

▲鉑力特上市 圖片來源：西工大官網(wǎng)

 

再如今年以來，陜西企業(yè)閃耀科創(chuàng)板。

不久之前，三達(dá)膜成功過會(huì)，成為陜西第三家登陸科創(chuàng)板的企業(yè)。截至目前，陜西仍是西部唯一擁有科創(chuàng)板上市企業(yè)的省份。在市場(chǎng)、資本語境下，陜西科創(chuàng)力量正漸露崢嶸。

更值得一提的是鉑力特（688333.SH），其脫胎于西工大凝固技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由該校及成員股東共同出資組建——為陜西科技成果轉(zhuǎn)化，提供了一條可供借鑒的路徑。

再以城市而言，2019全球硬科技大會(huì)今天在西安開幕，硬科技這張“王牌”，在政策、資本的關(guān)注下，相信會(huì)有更精彩的故事發(fā)生。

諸多表現(xiàn)，預(yù)示著陜西經(jīng)濟(jì)正在加快走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

而這種情況下，也更考驗(yàn)陜西的政策定力，正如曾昭寧所言，“不能在情況有所好轉(zhuǎn)時(shí)，又回到投資的路徑依賴！”