每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

11月6日，人社部發(fā)布《關(guān)于第二批取消部分規(guī)章規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料的決定》（以下簡稱《決定》）。根據(jù)《決定》，此次一共取消42項(xiàng)證明材料。

其中，部門規(guī)章設(shè)定的有15項(xiàng)、規(guī)范性文件設(shè)定的有27項(xiàng)。具體包括：學(xué)生在讀證明、直系親屬關(guān)系證明、死亡證明、工作人員的學(xué)歷證明等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，人社部已經(jīng)在前期取消83項(xiàng)證明材料，雖然政府部門一直在規(guī)范規(guī)章規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料，但是，社會上的一些“奇葩證明”仍然層出不窮。

圖片來源：新華社

主要涉及社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦等

取消規(guī)章設(shè)定的15項(xiàng)證明材料主要包括：取消工作人員的學(xué)歷證明，主要用途是辦理人力資源服務(wù)許可，開展業(yè)務(wù)備案，變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；取消失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況證明，用途是申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金；取消工作期間，突發(fā)疾病搶救證明，用途是申請工傷認(rèn)定；取消工亡職工供養(yǎng)親屬健在證明，用途是供養(yǎng)親屬撫恤金申領(lǐng)等。

同時，規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料取消清單包括：取消基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明，用途是企業(yè)年金方案備案；取消認(rèn)定工傷決定書，用途是申領(lǐng)工傷待遇；取消供養(yǎng)直系親屬與死者關(guān)系證明，用途是辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、撫恤金核定；取消死亡證明材料，用途是辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶一次性支付核定等。

人社部介紹，此次取消的證明材料主要涉及社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、專業(yè)技術(shù)人員資格考試、職業(yè)能力建設(shè)、勞動關(guān)系等方面。

主要包括五類：一是通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)手段能實(shí)現(xiàn)的，如辦理人力資源服務(wù)許可時不再提交工作人員學(xué)歷證明；二是通過部門間核查能夠?qū)崿F(xiàn)的，如辦理社會保險(xiǎn)登記不再提交營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；三是由人社部門內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)之間互相提供的證明材料，改為通過內(nèi)部信息共享的方式實(shí)現(xiàn)，如申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇時不再提交認(rèn)定工傷決定書；四是積極探索告知承諾制替代開具證明，如學(xué)校在讀證明、依靠工亡職工生前提供主要生活來源證明、直系親屬關(guān)系證明、死亡證明、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用證明等；五是根據(jù)實(shí)際情況不需要再提供的，如申請更正技能人員職業(yè)資格證書信息不再提交職業(yè)資格證書原件，原件自行失效。

奇葩證明頻頻出現(xiàn)

雖然國家三令五申禁止要求群眾開“奇葩證明”，但是，證明我媽是我媽、證明自己還活著等情況仍然頻頻出現(xiàn)。

剛結(jié)婚不久的劉峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于自己和妻子戶籍不在同一地方，登記結(jié)婚時，工作人員曾以妻子是外地人為由，要求回戶籍所在地開未婚證明。他倆特意選的“好日子”也因此而耽擱。

其實(shí)在2015年9月，民政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范（無）婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》就已經(jīng)明確要求，自文件發(fā)布之日起，除對涉臺和本通知附件所列清單中已列出國家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明外，各地民政部門不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記記錄證明。

類似的事情不在少數(shù)，今年6月有媒體報(bào)道，湖南張家界慈利縣公安局巖泊渡派出所就被要求證明“楊某的孫子是其孫子”。而據(jù)公安部等12個部門于2016年聯(lián)合出臺的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，派出所民警應(yīng)該不再為同戶人員間的親屬關(guān)系出具相關(guān)證明。

去年底，西安市雷先生拿著戶口本前往西安市灞橋區(qū)便民服務(wù)大廳欲給兩個孩子更改民族，卻被工作人員告知需證明兩個孩子就是他的孩子。

對此，一位行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，之所以出現(xiàn)“奇葩證明”，一方面是相關(guān)部門的工作人員對政策不了解，更重要的是推諉，不愿意擔(dān)責(zé)，這些現(xiàn)象應(yīng)該予以重視。

人社部強(qiáng)調(diào)，下一步，將繼續(xù)積極探索證明材料的替代措施，加快推進(jìn)部門間信息資源共享、告知承諾制等，推動實(shí)現(xiàn)相關(guān)事項(xiàng)流程更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)。同時，將加強(qiáng)督促檢查，對違法增加證明材料、提高證明要求、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的現(xiàn)象，及時糾正查處。

封面圖片來源：新華社