每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳星    

11月14日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在江西南昌主持召開部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會。

李克強說，今年以來，我國經濟運行在復雜嚴峻環(huán)境下保持了總體平穩(wěn)，仍是世界經濟的亮點。在堅定信心的同時，也要看到當前外部環(huán)境不利因素和國內發(fā)展兩難多難問題增加。就地區(qū)經濟而言，走勢分化明顯，一些地方工業(yè)、投資等指標增速下滑較快，發(fā)展動力減弱，財政收支和保障民生壓力較大。對面臨的困難挑戰(zhàn)要有更充分準備。

同日，國家統(tǒng)計局公布了最新的工業(yè)、投資等數(shù)據。10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長4.7%，增速比上月回落1.1個百分點。1-10月份，全國固定資產投資（不含農戶）510880億元，同比增長5.2%，增速比1-9月份回落0.2個百分點。

數(shù)據來源：國家統(tǒng)計局

促進有效投資和產業(yè)升級

李克強說，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，結合實際貫徹落實黨中央、國務院決策部署，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。要把穩(wěn)增長、保持經濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，這是實現(xiàn)今年主要目標任務、推動高質量發(fā)展的重要基礎。

數(shù)據顯示，初步核算，我國2019年前三季度國內生產總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇曾表示，初步預計，在全球經濟總量一萬億美元以上的經濟體中，這個速度是最快的。

座談會上，李克強說，保持經濟平穩(wěn)發(fā)展要狠抓政策落實。各地區(qū)各部門必須增強緊迫感，主動作為，堅決反對怠政懶政，創(chuàng)新思路、奮發(fā)有為。各地要用好國家政策，積極破解發(fā)展難題。抓住國家提前下達地方政府專項債額度、降低部分基礎設施項目最低資本金比例等機遇，加快補短板項目建設，形成更多實物工作量，促進有效投資和產業(yè)升級，加強重大項目謀劃和前期準備，推動盡早開工。各有關部門要聚焦企業(yè)、地方期盼，拿出更多針對性強的舉措，形成推動發(fā)展的合力。

記者注意到，11月13日，國務院常務會議提出，降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個百分點。 

國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平向《每日經濟新聞》記者表示，適度下調和允許下浮部分行業(yè)領域項目資本金比例，可以降低項目資本金籌集難度，有助于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長；同時，這也是把投資、融資決策自主權更多地交給市場主體。

記者注意到，1-10月份，全國固定資產投資（不含農戶）510880億元，同比增長5.2%，增速比1-9月份回落0.2個百分點。分領域看，基礎設施投資同比增長4.2%，制造業(yè)投資增長2.6%，房地產開發(fā)投資增長10.3%。

辦好養(yǎng)老、醫(yī)療等民生實事

李克強說，要切實保障好基本民生，盡力而為，量力而行，推動經濟發(fā)展與民生改善互促共進。在經濟下行壓力加大的情況下，尤其要堅持就業(yè)優(yōu)先，做好大學畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)服務，對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加強指導、幫助拓展渠道。堅持政府過緊日子，財政支出重點保基本民生，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，做好困難群眾基本生活保障。

李克強說，歲末年初、“兩節(jié)”臨近，要加大農民工工資清欠力度，防止產生新的拖欠。各地要切實做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價、群眾溫暖過冬等工作。同時，要注重從滿足民生期盼中挖掘發(fā)展?jié)撃?，抓好重大民生工程，辦好養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等民生實事。 

就業(yè)方面，數(shù)據顯示，1-10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標。

調查失業(yè)率也出現(xiàn)下降。10月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。其中，25-59歲人口調查失業(yè)率為4.6%，與上月持平。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。

在11月14日舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華介紹：“今年我們把就業(yè)優(yōu)先政策放在宏觀政策層面，黨和政府非常重視促進就業(yè)工作，這個效應在持續(xù)顯現(xiàn)，尤其對解決重點群體的就業(yè)起到非常大的作用。”劉愛華說，10月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉。

封面圖片來源：新華社