每經(jīng)記者 李可愚 廖丹 張懷水    每經(jīng)編輯 杜恒峰    

一、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng) 有條件完成全年預(yù)定目標(biāo)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。會(huì)議指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變”。與此同時(shí)，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)都在放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力較大。中央及時(shí)出臺(tái)了一系列逆周期調(diào)節(jié)的政策，較好頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。展望全年，有信心、有條件完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

今年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%。分季度看，一季度增長(zhǎng)6.4%，二季度增長(zhǎng)6.2%，三季度增長(zhǎng)6.0%。具體來(lái)看，就業(yè)方面，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已提前完成全年目標(biāo)；物價(jià)方面，1至11月，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)改善的特征不斷顯現(xiàn)。消費(fèi)潛力不斷釋放，前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在60%以上，特別是隨著居民收入保持比較快的增長(zhǎng)，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，社會(huì)保障水平不斷提高，供給能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用會(huì)不斷加強(qiáng)。投資方面，1至11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.1%，其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)14.8%和13.1%。

二、中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致

12月13日晚，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文宣布，經(jīng)過(guò)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)共同努力，雙方在平等及相互尊重原則基礎(chǔ)上，已就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。雙方同時(shí)還達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。第一階段協(xié)議的達(dá)成，意味著經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中美經(jīng)貿(mào)磋商取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這樣的結(jié)果有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，也有利于世界。

自2018年特朗普政府宣布對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅以來(lái)，由美國(guó)單方面挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升溫。美方數(shù)次提高加征關(guān)稅的商品規(guī)模和稅率，中方堅(jiān)決反對(duì)并被迫采取反制措施。中美合則兩利，斗則俱傷。以對(duì)話而非對(duì)抗方式解決分歧，始終是正確選擇，也是中方一貫的立場(chǎng)。從2018年3月至2019年10月，中美之間一共舉行了十三輪經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。

三、重大區(qū)域戰(zhàn)略全面推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展開(kāi)新局

2019年，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位的一些重點(diǎn)區(qū)域重大戰(zhàn)略進(jìn)一步完善，東、中、西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)。12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出到2025年，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

此前在2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出到2022年，大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。目前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展并列為重大國(guó)家戰(zhàn)略。值得注意的是，雄安新區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、海南全面深化改革、西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展等政策也在加緊推進(jìn)、實(shí)施，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正在向縱深推進(jìn)。

四、科創(chuàng)板開(kāi)市，資本市場(chǎng)改革邁入 “深水區(qū)”

7月22日，首批25家科創(chuàng)板新股正式登陸上交所。截至12月30日，在上交所上市的科創(chuàng)板公司總數(shù)已達(dá)70家。上交所官網(wǎng)顯示，今年來(lái)，總共有202家公司曾遞交科創(chuàng)板上市申請(qǐng)，其中已產(chǎn)生注冊(cè)結(jié)果的公司有80家，有77家注冊(cè)生效，有3家終止注冊(cè)或不予注冊(cè)。另外，截至目前，還處在審核狀態(tài)的公司中，已提交注冊(cè)的公司有27家，已通過(guò)上市委審核的公司有2家，已問(wèn)詢的公司有41家，已受理的公司有22家，還有2家暫緩審議。根據(jù)第三方數(shù)據(jù)，科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)數(shù)排名前三的行業(yè)分別是：新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)（29家）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(26家)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)（25家）。在已發(fā)行的科創(chuàng)板企業(yè)中，企業(yè)數(shù)最高的行業(yè)為電子核心產(chǎn)業(yè)（17家）。

五、外商投資法通過(guò)，對(duì)外開(kāi)放走向更高水平
 
2019年3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，自2020年1月1日起施行。外商投資法一旦開(kāi)始施行，將取代中國(guó)已經(jīng)延續(xù)數(shù)十年的“外資三法”(即《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》)。

制定外商投資法是促進(jìn)我國(guó)外商投資決策部署的重要舉措，是我國(guó)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求。

外商投資法為何備受關(guān)注？一大原因是，作為中國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，外商投資法確立了中國(guó)新型外商投資法律制度的基本框架。

長(zhǎng)期以來(lái)，“外資三法”為外商投資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。但為推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，適應(yīng)新時(shí)代改革開(kāi)放的需要，迫切需要制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律取代“外資三法”。外商投資法應(yīng)運(yùn)而生。
 
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任劉俊臣在談外商投資法的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，這部法律是一部外商投資的促進(jìn)法、保護(hù)法，突出了積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外商投資的主基調(diào)。這部法律重點(diǎn)是要確立我國(guó)外商投資新的法律制度基本框架、基本規(guī)則、基本規(guī)范，建立起我國(guó)新的外商投資管理制度的“四梁八柱”。
 
六、新證券法出臺(tái) 明確將全面推行注冊(cè)制 

12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議閉幕會(huì)上表決通過(guò)了新修改的證券法。修改后的證券法將于2020年3月1日起施行。

新修訂的證券法有如下亮點(diǎn)：

第一，明確全面推行注冊(cè)制。將發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)“具有持續(xù)盈利能力”的要求，改為“具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力”。同時(shí)，大幅度簡(jiǎn)化公司債券的發(fā)行條件，取消發(fā)行審核委員會(huì)制度。

第二，加大處罰力度，大力提高違法成本。信息披露違法最高處1000萬(wàn)罰款，內(nèi)幕交易最高十倍罰款，大大提升了針對(duì)欺詐發(fā)行各方的處罰力度。比如，對(duì)于“尚未發(fā)行證券的”，對(duì)發(fā)行人的罰款標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的“30萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下”提升到“200萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下”。對(duì)于“已經(jīng)發(fā)行證券的”，對(duì)發(fā)行人的罰款標(biāo)準(zhǔn)由“非法所募資金金額1%以上5%以下”提升為“非法所募資金金額10%以上1倍以下”。另外，新證券法也加大了對(duì)中介機(jī)構(gòu)的違法處罰力度。

第三，強(qiáng)化信息披露要求，強(qiáng)化董監(jiān)高的責(zé)任。新證券法規(guī)定，發(fā)行人的董事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)證券發(fā)行文件和定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見(jiàn)。發(fā)行人的監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)編制的證券發(fā)行文件和定期報(bào)告進(jìn)行審核并提出書面審核意見(jiàn)。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)簽署書面確認(rèn)意見(jiàn)。

第四，投資者的保護(hù)力度加強(qiáng)。此次證券法修訂的一大亮點(diǎn)，在于新設(shè)專章規(guī)定了投資者保護(hù)制度，并作出了一系列制度安排。明確投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)可依法支持投資者向人民法院提起訴訟。

七、新個(gè)稅法落地 減稅紅利激發(fā)消費(fèi)潛力

2019年1月1日，新個(gè)稅法如期全面實(shí)施，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除正式落地，為納稅人派發(fā)新年減稅禮包。繼2018年10月起，個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至5000元/月(6萬(wàn)元/年)后，專項(xiàng)附加扣除使更多納稅人享受到了政策紅利。

2019年前10月，個(gè)人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費(fèi)能力。納稅人享受到專項(xiàng)附加扣除，增加了稅后可支配收入，在更好保障和改善民生的同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力從而促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。

為減輕廣大納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化操作流程，納稅人可以通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的“個(gè)人所得稅”APP、各省電子稅務(wù)局網(wǎng)站等方式填寫附加扣除信息。對(duì)于2020年個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，稅務(wù)機(jī)關(guān)已預(yù)填好相關(guān)信息，納稅人只需通過(guò)個(gè)人所得稅APP，或者稅務(wù)局官方網(wǎng)站等渠道，查看并修正相關(guān)信息即可。如無(wú)變化，已填報(bào)的扣除信息將自動(dòng)視同有效并延長(zhǎng)至2020年。

八、5G正式商用，新技術(shù)孕育發(fā)展新機(jī)遇

6月6日，工信部正式為四家運(yùn)營(yíng)商發(fā)放5G牌照，標(biāo)志著2019年成為中國(guó)5G商用元年。“4G改變生活，5G改變社會(huì)”，5G作為新一代通信技術(shù)，具有高帶寬、低時(shí)延、廣聯(lián)接三大特性，為各行各業(yè)帶來(lái)了無(wú)限想象，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、大視頻、云計(jì)算以及AI等技術(shù)的升級(jí)和推廣應(yīng)用，都將在5G的加持下大放異彩。中國(guó)信通院預(yù)測(cè)，2020~2030年，中國(guó)5G的直接和間接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)5G的直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和間接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將分別達(dá)到6.3萬(wàn)億元和10.6萬(wàn)億元。中國(guó)5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模之巨大，影響之廣泛，未來(lái)發(fā)展前景值得期待。

九、茅臺(tái)股價(jià)站上千元 機(jī)構(gòu)投資時(shí)代開(kāi)啟

2019年，貴州茅臺(tái)上演王者歸來(lái)，股價(jià)不僅超過(guò)了1000元（截至12月30日，收盤價(jià)為1185.80元），而且在11月19日盤中創(chuàng)出1241.61元?dú)v史新高，A股市值突破1.5萬(wàn)億元，還曾一度超越工商銀行，躍居滬深兩市首。

在曾經(jīng)題材為王，尋找大黑馬的時(shí)代，題材股總是翻著倍地漲。誰(shuí)又能想到，這些機(jī)構(gòu)重倉(cāng)股表現(xiàn)會(huì)如此優(yōu)異？以貴州茅臺(tái)為代表的眾多白馬股，在2019年紛紛創(chuàng)出歷史新高。貴州茅臺(tái)的上漲，離不開(kāi)北向資金的持續(xù)流入，截至2019年末，北向資金持有貴州茅臺(tái)市值高達(dá)千億元，排名兩市第一，也是北向資金唯一持有市值超過(guò)千億的個(gè)股。此外，北向資金還重倉(cāng)持有中國(guó)平安近700億元、美的集團(tuán)670億元、格力電器570億元、恒瑞醫(yī)藥440億元、五糧液420億元、招商銀行380億元等。2019年，北向資金凈買入額約3500億元，推動(dòng)A股不斷走高，茅臺(tái)股價(jià)站上千元，這標(biāo)志著機(jī)構(gòu)投資時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟！

十、房住不炒、因城施策 房地產(chǎn)路徑重構(gòu)

12月23日召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，在重申“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”的同時(shí)，首次在此表述前增加了“長(zhǎng)期”，即首次明確提出“房住不炒”是長(zhǎng)期性政策。

2019年，我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控延續(xù)“房住不炒”總基調(diào)。4月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，為全年中央層面政策的延續(xù)性奠定基調(diào)。7月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議首提“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”。當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，這次中共中央政治局會(huì)議明確表明不會(huì)因經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而改變對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的方向。12月10~12日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出“全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制”，相較于過(guò)去，增加了“全面落實(shí)”，且新增了“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”等表述，表明房地產(chǎn)并未放松調(diào)控。同時(shí)，房地產(chǎn)金融調(diào)控升級(jí)。7月，監(jiān)管部門對(duì)部分房地產(chǎn)貸款較多、增長(zhǎng)較快的銀行進(jìn)行“窗口指導(dǎo)”，要求控制房地產(chǎn)貸款額度。8月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2019年銀行機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)北京、上海、廣州、深圳等32個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查工作。

2020年即將到來(lái)。祝福每一位朋友，快樂(lè)、健康。每日經(jīng)濟(jì)新聞將一如既往，每時(shí)、每刻，將最新鮮的財(cái)經(jīng)資訊、最重要的財(cái)經(jīng)新聞、最有價(jià)值的財(cái)經(jīng)故事，為你呈現(xiàn)！專業(yè)、深度、故事、傳播！這是我們的新聞理念。2020，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)更加充滿活力，讓我們一起期待和見(jiàn)證！

視覺(jué)：劉青彥 劉陽(yáng) 排版：孫志成