國(guó)家發(fā)改委1月19日召開1月份新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答記者提問(wèn)。

會(huì)上，對(duì)于如何看待去年12月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的積極變化、2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、如何評(píng)價(jià)人均GDP破一萬(wàn)美元、2020年發(fā)改委投資聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的舉措等社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋一一回應(yīng)。

孟瑋表示，12月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的積極變化是一系列政策效應(yīng)結(jié)果，充分說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性、潛力和回旋余地，這些積極變化的延續(xù)是有條件、有基礎(chǔ)的。我國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元，是我國(guó)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得的一個(gè)重大成就。她還表示，發(fā)改委今年在投資領(lǐng)域?qū)⒕劢巩a(chǎn)業(yè)升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。另外，發(fā)改委今年將采取四方面措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

丨經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好有延續(xù)的條件和基礎(chǔ)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的2019年12月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有多個(gè)指標(biāo)向好，這些指標(biāo)的變化是短期性的還是可以影響到2020年的發(fā)展趨勢(shì)？

對(duì)此，孟瑋表示，從2019年12月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出積極變化，在生產(chǎn)、消費(fèi)、預(yù)期和價(jià)格等方面都有所改善。

一是生產(chǎn)增速小幅回升。12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，比11月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)也有所回升。

二是市場(chǎng)需求有所回暖。12月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.7%，比11月份加快10.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)改善。12月份，PMI為 50.2%，連續(xù)兩個(gè)月保持在榮枯線以上。

四是價(jià)格走勢(shì)基本平穩(wěn)。12月份，CPI環(huán)比由漲轉(zhuǎn)平，結(jié)束了連續(xù)5個(gè)月環(huán)比上漲的態(tài)勢(shì)；PPI環(huán)比則由降轉(zhuǎn)平，同比跌幅收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。

“這些積極變化是一系列政策效應(yīng)結(jié)果，充分說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性、潛力和回旋余地。后期，隨著各項(xiàng)政策措施的逐步落地見(jiàn)效，相信這些積極變化的延續(xù)是有條件、有基礎(chǔ)的。當(dāng)然，我們會(huì)及時(shí)跟蹤觀察。”孟瑋說(shuō)。

孟瑋表示，雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境和形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，但從2020年發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)、有利條件依然較多。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有改革開放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

丨人均GDP破萬(wàn)是重大成就

對(duì)于2019年我國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元的數(shù)據(jù)，孟瑋認(rèn)為，標(biāo)志著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)、社會(huì)生產(chǎn)力的提升和人民生活水平的提高，標(biāo)志著我國(guó)向高收入國(guó)家又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這是我國(guó)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得的一個(gè)重大成就，也是人類歷史上的一個(gè)重大進(jìn)步。

與此同時(shí)，孟瑋提醒，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP一般在3萬(wàn)美元以上，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有改變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有改變，前進(jìn)道路上仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要我們凝心聚力、堅(jiān)定信心、不懈奮斗。

丨2020年投資聚焦五大關(guān)鍵領(lǐng)域

2019年國(guó)家一些重大領(lǐng)域的項(xiàng)目投資取得了很好的進(jìn)展，2020年發(fā)改委在投資領(lǐng)域?qū)⑷绾伟l(fā)力？下一步將如何推動(dòng)重大項(xiàng)目投資繼續(xù)推進(jìn)？

對(duì)此，孟瑋表示，2020年，國(guó)家發(fā)改委將深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照集中力量辦大事、辦難事、辦急事的要求，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體有以下幾項(xiàng)工作：

一是著力抓好儲(chǔ)備項(xiàng)目。重點(diǎn)是儲(chǔ)備實(shí)施一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，督促地方加大資金、用地等要素保障力度，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。

二是著力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，集中力量加大對(duì)重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度。比如加大對(duì)重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路和高等級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)，加大對(duì)重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，能夠盡快地在2020年形成實(shí)物工作量。

三是著力用好專項(xiàng)債券。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，以落實(shí)好項(xiàng)目為重點(diǎn)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，督促項(xiàng)目加快開工建設(shè)。

四是著力深化相關(guān)改革。《政府投資條例》已經(jīng)正式實(shí)施，要以此為契機(jī)，深化投資審批制度改革，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地規(guī)劃落實(shí)協(xié)同，推行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”。

五是著力激發(fā)民間投資。推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范推廣PPP模式，加強(qiáng)投融資合作，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

丨2020年四方面措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

去年，一些城市的戶口政策放松了，這是否意味著我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略發(fā)生一些變化？2020年發(fā)改委在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)方面有哪些舉措？ 

對(duì)此，孟瑋表示，2013年12月，中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，會(huì)上，習(xí)近平總書記作重要講話，明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求。2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，規(guī)劃中明確提出走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化工作的方向是一貫的。具體實(shí)踐工作中，通過(guò)每年制定發(fā)布并推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和要求一步步落到實(shí)處。

對(duì)于戶籍制度改革，孟瑋表示，2019年，海南省和寧波、廣州、南京、西安、石家莊等大城市出臺(tái)新的落戶政策，進(jìn)一步放開放寬落戶條件。目前，中西部地區(qū)和東北地區(qū)除部分省會(huì)城市外，基本取消城市落戶限制；東部地區(qū)小城市基本不設(shè)落戶門檻，大中城市落戶政策持續(xù)放寬。對(duì)于城市群和都市圈建設(shè)，在2019年，有序推動(dòng)哈長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游、中原、北部灣、關(guān)中平原、蘭州—西寧等城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，加快滇中等邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃編制報(bào)批工作，大力支持成渝城市群發(fā)展。指導(dǎo)南京、福州、西安等都市圈編制發(fā)展規(guī)劃，加快都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施等一體化步伐。目前，中心城市和城市群的人口經(jīng)濟(jì)承載能力不斷增強(qiáng)，都市圈同城化發(fā)展初見(jiàn)成效，特大鎮(zhèn)設(shè)市取得新突破，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。

孟瑋表示，2020年，發(fā)改委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署要求，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

一是推動(dòng)城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群，使他們?cè)诔擎?zhèn)能夠更加便捷落戶，同時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋范圍，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。

二是扎實(shí)推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，今年將大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)城市群發(fā)展，指導(dǎo)地方開展都市圈規(guī)劃編制工作，著力提高重點(diǎn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，提升城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和公共資源配置效率，加快推進(jìn)城市更新，著力改善城市治理水平。

四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

券商中國(guó) 張達(dá) 賀覺(jué)淵 

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)