各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，在確保做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，積極扶持企業(yè)發(fā)展，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，特制定以下意見。

一、積極推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目開工建設(shè)

1、根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)組織，努力增產(chǎn)增收。尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，各級政府要積極幫助解決用工保障、資金支持、疫情防控、安全環(huán)保等方面的困難和問題，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局)

2、落實好生產(chǎn)企業(yè)防控措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省疫情防控要求，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制度，企業(yè)要制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間、返崗人員數(shù)量和來源、生產(chǎn)計劃、原料采購和產(chǎn)品銷售地、物流運(yùn)輸，以及疫情防控措施等內(nèi)容，報所在縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室備案。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的疫情防控工作機(jī)制，形成從管理層到車間班組、一線職工“橫到邊、縱到底”的疫情防控全員責(zé)任體系。企業(yè)復(fù)工前要對廠區(qū)內(nèi)公共場所、人員聚集場所、宿舍等區(qū)域和設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消殺防疫;復(fù)工后要在每日上班前和下班后對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消殺防疫，重點(diǎn)區(qū)域要多次消殺。要認(rèn)真排查每名職工節(jié)日期間出行和參加聚會情況，詳細(xì)掌握每名員工來源、健康狀況，做到“一人一冊”。全面做好職工個人防護(hù)，復(fù)工企業(yè)要設(shè)立測溫點(diǎn)和臨時隔離室，配備防護(hù)口罩、消毒液、測溫儀等疫情防控用品，落實好崗前體檢制度。盡量減少人員聚集，復(fù)工企業(yè)要采取錯時分批上下班，鼓勵通過電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻部署工作和網(wǎng)上辦公，避免召開人數(shù)過多的會議和培訓(xùn)。有食堂的企業(yè)要避免集中就餐，有宿舍的企業(yè)應(yīng)盡量避免多人同室。嚴(yán)格執(zhí)行全封閉門禁制度，對廠區(qū)全封閉管理，人員進(jìn)入廠區(qū)一律佩戴口罩。貨運(yùn)車輛開辟單獨(dú)通道并全面消毒，并到指定區(qū)域進(jìn)行接洽，接送貨場與生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格進(jìn)行物理隔離。企業(yè)要制定應(yīng)急處置預(yù)案，妥善做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。實施疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)情況日報告制度。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委、市交通局)

3、全面加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)組織調(diào)度。要遵循疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)“三不誤”原則，指導(dǎo)幫助企業(yè)提前備足原材料，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。要嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)措施，確保企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。嚴(yán)格落實國家有關(guān)法律法規(guī)，切實保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控中遇到的困難，要及時向市、縣政府匯報。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市應(yīng)急局、市人社局)

4、對涉及重要國計民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目，積極創(chuàng)造條件復(fù)工續(xù)建或新開工建設(shè)，并在同等條件下，優(yōu)先安排能耗、煤耗指標(biāo)，優(yōu)先推薦省重點(diǎn)項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，優(yōu)先申報國家級、省級工程實驗室、工程研究中心。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)

5、強(qiáng)化審批服務(wù)，加快優(yōu)化項目審批流程，對具備開工、續(xù)建條件項目審批手續(xù)的辦理，實行特事特辦，快審快批，爭取盡快開工建設(shè)，形成實物工作量。(責(zé)任單位：市審批服務(wù)局)

二、進(jìn)一步加大對企業(yè)的扶持力度

6、加大財稅政策支持。

(1)對企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的用于疫情防控的財政性資金，符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財稅〔2011〕70號)規(guī)定的，作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。(責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局)

(2)企業(yè)因疫情防控發(fā)生的資產(chǎn)損失可按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前進(jìn)行扣除。(責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局)

(3)企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上(含縣級)人民政府及其部門用于疫情防控的捐贈支出，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。(責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局)

(4)因受疫情影響，納稅人、扣繳義務(wù)人確有困難不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可延期辦理納稅申報。因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準(zhǔn)可延期繳納稅款，最長不超過3個月。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

(5)自2020年1月20日起，納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，取消出口退稅申報期限(次年4月30日前增值稅納稅申報期內(nèi))限制。對具備申報條件的企業(yè)，全面推行無紙化申報，6個工作日內(nèi)辦結(jié)退稅業(yè)務(wù)。其中，一類企業(yè)的退稅業(yè)務(wù)2個工作日內(nèi)辦結(jié)。對受疫情影響較大或有特殊要求的出口企業(yè)，開辟出口退稅綠色通道，實行特事特辦，力爭24小時完成出口退稅審批。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

7、加大金融支持。

(1)加大對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的金融支持力度。對市級以上發(fā)改、工信等部門確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。疫情防控期間新發(fā)放和續(xù)貸的貸款，市縣財政部門按合同期貸款基礎(chǔ)利率(LPR)的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。享受貼息支持的借款企業(yè)應(yīng)將貸款專項用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應(yīng)，不得將貸款資金用于投資、理財或其他套利活動。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市地方金融監(jiān)管局)

(2)加大對防控物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的信貸支持。各銀行機(jī)構(gòu)針對疫情防控涉及的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購等企業(yè)，提供專項信貸服務(wù)，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡化信貸審批手續(xù)，提高信貸審批效率，實行優(yōu)惠利率，合理安排融資期限，最大限度滿足疫情防控物資生產(chǎn)的合理資金需求。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的運(yùn)用，創(chuàng)新和豐富線上貸款產(chǎn)品，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)銀行等線上方式實現(xiàn)融資對接，切實提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。人民銀行濰坊市中心支行要發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用央行資金定向優(yōu)先支持疫情防控工作。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局)

(3)妥善解決困難企業(yè)融資問題。全市銀行系統(tǒng)實行特殊時期信貸管理策略，針對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等服務(wù)行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困企業(yè)，不抽貸，不斷貸，不壓貸。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局)

(4)提升對小微企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)效。金融機(jī)構(gòu)要積極主動做好服務(wù)對接，通過開展企業(yè)走訪、線上訪問等工作，了解授信客戶疫情影響情況和金融服務(wù)需求。對受到疫情影響出現(xiàn)暫時性經(jīng)營困難的小微企業(yè)，有針對性地提供金融支持，幫助其緩解經(jīng)營壓力，2020年小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。各銀行機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本，對市工信部門重點(diǎn)包靠的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，在疫情防控期間新發(fā)放或續(xù)貸貸款利率在原水平上下浮10%。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局)

8、實施穩(wěn)崗返還政策。對不裁員努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費(fèi)的50%返還，資金從失業(yè)保險基金中列支。(責(zé)任單位：市人社局、市財政局)

9、緩繳社會保險費(fèi)。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)，緩繳期限最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工各項社會保險待遇不受影響。(責(zé)任單位：市人社局、市財政局)

10、發(fā)放就業(yè)社保補(bǔ)貼。對中小企業(yè)在本政策有效期限內(nèi)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，給予政策規(guī)定的有關(guān)社會保險補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財政局)

11、減輕中小經(jīng)營業(yè)戶租金負(fù)擔(dān)。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方對中小微租戶減免疫情防控期間租金。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)

三、努力為企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活提供可靠保障

12、保障生活必需品市場供應(yīng)。骨干商貿(mào)流通企業(yè)所有門店正常營業(yè)，關(guān)閉的立即復(fù)工。在做好疫情防控的前提下，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)至少確保一處農(nóng)貿(mào)市場正常營業(yè)。鼓勵支持各類市場、超市積極組織貨源，啟動實施“點(diǎn)對點(diǎn)”監(jiān)測補(bǔ)貨保障機(jī)制，提升缺貨商品補(bǔ)貨效率。將重要防疫和生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實綠色通道政策，確保“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。強(qiáng)化生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，嚴(yán)格價格監(jiān)管，必要時啟動價格干預(yù)機(jī)制。嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)

13、暢通農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸通道。各縣市區(qū)盡快制定物資保障車輛通行證印制發(fā)放實施細(xì)則，按照省公安廳《關(guān)于做好防控疫情及運(yùn)輸生活急需物資車輛道路安全保障工作的緊急通知》，優(yōu)化物資保障車輛通行證申請、審核、發(fā)放流程，加大政策宣傳力度，加快恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序?！藏?zé)任單位：各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)〕

14、拓寬蔬菜銷售渠道。在蔬菜生產(chǎn)合作社(市場)設(shè)置“綠色通道”明顯標(biāo)識，確保購菜客商進(jìn)得來、出得去、運(yùn)得順;積極搭建線上銷售平臺，開展網(wǎng)絡(luò)下單配送服務(wù)，網(wǎng)上選菜、免費(fèi)宅配，通過大型超市向農(nóng)村社區(qū)超市門店配送蔬菜;通過微信推送等方式提示基地產(chǎn)品種類、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，為居民提供放心、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，暢通供銷渠道。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市供銷社)

15、保障畜禽產(chǎn)品供給。落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》(魯農(nóng)辦字〔2020〕2號)要求，支持畜禽屠宰企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)在做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的基礎(chǔ)上加快恢復(fù)生產(chǎn)，滿足畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料需求，增加畜禽產(chǎn)品有效供給。〔責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)〕

四、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作

16、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、分析和調(diào)度，針對存在的傾向性、苗頭性問題，及時研究制定有效措施，確保經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局)

17、大力推動高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、城市功能提升、“雙招雙引”、三大攻堅戰(zhàn)、改革開放、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，提振信心，解放思想，真抓實干，確保各項既定任務(wù)落到實處、取得實效。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門)

18、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全面落實春耕備播各項工作，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，保障種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等物資供應(yīng)，確保不誤農(nóng)時。抓好120萬畝蔬菜生產(chǎn)管理，提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能力，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品有效供給。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社)

19、扎實做好民生保障。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，對今年確定的34件民生實事，抓緊啟動實施，堅決兌現(xiàn)到位，確保把好事辦好、實事辦實。(責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門)

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡中央和省出臺新的政策，按照中央和省政策執(zhí)行。

濰坊市人民政府

2020年2月4日