為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下政策意見。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持

1．確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款。（責任單位：市金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）

2．確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對小微企業(yè)，特別是重點領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)的支持力度，鼓勵通過適當下調(diào)貸款利率方式，推動降低中小微企業(yè)融資成本。（責任單位：市金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）

3．發(fā)揮各政策性金融機構(gòu)“國家隊”作用。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等在長分支機構(gòu)加大服務(wù)對接力度，全力滿足疫情防控融資、保險需求。落實國家開發(fā)銀行應(yīng)急貸款，推動本地銀行發(fā)放專項項目貸款，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。（責任單位：市工信局、市金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）

4．支持防疫物資企業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)。對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，按照政府要求擴大產(chǎn)能的，根據(jù)預(yù)定采購訂單量，由政府支付預(yù)付款；按政府指定產(chǎn)能擴能后，生產(chǎn)出的擴能產(chǎn)品在銷售后仍有剩余的，由政府給予收儲或給予補貼。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市糧儲局）

5．充分發(fā)揮保險風險保障作用。各保險機構(gòu)要設(shè)立疫情專門理賠綠色通道，提供24小時報案受理服務(wù)；積極創(chuàng)新與疫情防治相關(guān)保險保障產(chǎn)品，對我市小微企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，簡化理賠手續(xù)，客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。（責任單位：市金融辦、吉林銀保監(jiān)局）

6．鼓勵地方金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)融資需求，要簡化業(yè)務(wù)流程，切實提高效率，國有融資擔保機構(gòu)可減收或免收融資擔保費和再擔保費。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。（責任單位:市金融辦、市財政局）

（二）穩(wěn)定職工隊伍

7．實施援企穩(wěn)崗政策。按國家規(guī)定標準和條件，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對因疫情無法開工或業(yè)務(wù)量大幅下降，但堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按12個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市社保局）

8．緩繳社會保險費。因受疫情影響，允許用人單位延期辦理業(yè)務(wù)，用人單位逾期辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理。逾期辦理繳費不影響參保單位及人員個人權(quán)益記錄，補辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后3個月內(nèi)完成。（責任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局、市社保局）

（三）減輕企業(yè)負擔

9．推動實施“不見面”審批。對符合條件的政府審批事項，實施網(wǎng)上預(yù)約、“不見面”審批；對因疫情影響無法提供材料的實施容缺辦理、承諾制審批，疫情消除后補辦相關(guān)手續(xù)。（責任單位：市政數(shù)局、各行業(yè)主管部門）

10．減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、其后至疫情結(jié)束房租減半。對租用非國有性質(zhì)經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委、市房管局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

11．減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）

12．延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責任單位：市稅務(wù)局）

13．優(yōu)化退稅服務(wù)。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。（責任單位:市稅務(wù)局）

14．引導雙創(chuàng)基地減免小微企業(yè)租金。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化器、雙創(chuàng)基地等載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責任單位:市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市人社局、市國資委、市房管局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

15．延緩繳交水氣費用。對受疫情影響嚴重而面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，經(jīng)本市相關(guān)主管部門批準后，可先繳交2020年一季度的水、氣費用總額的50%，剩余的50%最長可延緩3個月補齊，免除企業(yè)因延緩繳交費用而產(chǎn)生滯納金和違約金。（責任單位:市水務(wù)局、市發(fā)改委、市建委、市國資委）

16．暫緩繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。我市中小企業(yè)上半年新開工建設(shè)項目在辦理規(guī)劃及施工許可前，可緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費6個月，緩交期不超過2020年9月30日。（責任單位:市規(guī)自局、市建委）

17．加快政策兌現(xiàn)速度。全市涉及中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策，在滿足兌現(xiàn)條件的情況下，于2020年上半年完成審核、兌現(xiàn)和撥付工作。（責任單位:市科技局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局等）

18．加強貿(mào)易支持。受疫情影響導致無法如期履行或不能履行貿(mào)易合同的，積極幫助小微企業(yè)辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會）

19．實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的本市各類企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓、崗前培訓的，通過失業(yè)保險基金中提取的職業(yè)技能提升資金進行補助。（責任單位：市人社局、市財政局、市工信局、市教育局）

（四）完善政策執(zhí)行

20.建立企業(yè)應(yīng)對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過市“萬人助萬企”機制、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專題研究。（責任單位:市工信局）

21.建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責任單位:市工信局、市國資委、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

22.建立行業(yè)專項政策支持機制。各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調(diào)查研究，堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，眾志成城，共克時艱。（責任單位:各行業(yè)主管部門）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起3個月。中央、省出臺的相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。由市發(fā)改委商相關(guān)部門負責政策解釋。