根據(jù)習近平總書記關于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，堅決貫徹落實人社部等五部委《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）、省稅務局《關于實施助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)支持企業(yè)恢復生產十條措施的通知》（湘稅發(fā)〔2020〕14號）等國家、省、市系列決策部署，特制定以下支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措施：

一、幫助企業(yè)有序復工復產。積極幫助中小企業(yè)解決務工人員返企、疫情防控物資保障、原材料供應、物資運輸?shù)入y題，指導協(xié)助中小企業(yè)做好復工復產期間的疫情防控工作，保障企業(yè)按國家、省、市有關規(guī)定安全有序復工復產。（牽頭單位：市工信局、市交通局、市商務糧食局、市市場監(jiān)管局;責任單位：各縣市區(qū)政府、管委會）

二、支持擴大防疫物資生產。安排產業(yè)扶持資金，重點支持防疫物資生產企業(yè)實施技術改造，進一步擴大產能;支持鼓勵其他具備條件的企業(yè)轉型新增防疫物資生產線，快速形成產能。（牽頭單位：市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局;責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市商務糧食局）

三、加大清償拖欠民營企業(yè)賬款工作力度。持續(xù)推進拖欠民營企業(yè)剩余賬款清償工作；同時，要依法履約，避免形成新的拖欠。（牽頭單位：市工信局、市國資委、市財政局；責任單位：拖欠民營企業(yè)賬款的所有部門單位）

四、保障中小企業(yè)信貸投放。用好貨幣政策工具，保障中小企業(yè)信貸投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對防疫物資生產企業(yè)，不提高貸款市場報價利率。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

五、降低中小企業(yè)融資成本。2020年中小企業(yè)融資成本要低于2019年同期融資成本，綜合成本要下降0.5個百分點。對于涉及疫情防控相關企業(yè)的合理信貸申請，開通綠色通道，簡化審批手續(xù)流程。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

六、提升中小企業(yè)融資增信能力。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)擔保費率降至1%或以下；爭取優(yōu)惠利率貸款資金，對受疫情影響嚴重的企業(yè)免收擔保費；簡化疫情期間存量擔保項目轉保轉貸手續(xù),確保在3個工作日內完成擔保審批程序。積極幫助有發(fā)展前景暫時有困難的中小企業(yè)增加貸款資金支持，保持企業(yè)流動資金合理充裕。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融辦、市融資擔保公司）

七、做好保障性金融服務。保險業(yè)機構靈活運用賠付手段，對已投保并被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎客戶優(yōu)先辦理理賠。持續(xù)開展“百行進萬企”活動，券商、銀行等機構通過線上顧問、遠程服務等形式，對中小企業(yè)做好顧問服務。(牽頭單位：岳陽銀保監(jiān)分局；責任單位：市金融辦)

八、實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼力度，將中小企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。企業(yè)開展職工轉崗轉業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市總工會、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)政府、管委會）

九、支持企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調為20%，職工超過100人的比例下調為10%，并按規(guī)定予以貼息。對企業(yè)新招用登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，由縣市區(qū)人社部門給予800元/人的一次性吸納就業(yè)補貼，申領審批流程可參照一次性崗位補貼執(zhí)行，所需資金從同級就業(yè)補助資金中列支。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市人民銀行，各縣市區(qū)政府、管委會）

十、加快支持企業(yè)項目資金兌現(xiàn)進度。對涉企財政業(yè)務，推行網(wǎng)上辦理、延期辦理和遠程辦理，簡化辦事流程，提高服務效率。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，中央、省有扶持政策的,積極爭取上級各類扶持。對已落實到具體項目的資金，加快資金撥付進度，盡快發(fā)揮財政資金效益。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各相關主管部門）

十一、加大困難企業(yè)稅費繳納扶持力度。受疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法按程序申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可依法申請辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納，最長不超過3個月。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局）

十二、實施緩繳社會保險費政策。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳納期限由2020年2月29日延長至2020年3月31日，不影響個人參保權益。（責任單位：市醫(yī)保局、市稅務局、市財政局）

十三、減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，后段視情況適當減免。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方適度減免租戶疫情防控期間的租金，各縣市區(qū)政府（管委會）對采取減免租金措施的運營方可給予適度財政補貼。(牽頭單位：各縣市區(qū)政府、管委會;責任單位：市國資委、市商務糧食局、市財政局等)

十四、加大市級科技計劃支持力度。強化財政科技資金配套，分類支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。面向主導產業(yè)龍頭企業(yè)，擇優(yōu)實施一批市級科技重大專項，支持額度為100萬元；面向研發(fā)投入較多的高新技術企業(yè)，按比例給予研發(fā)投入后補助，支持額度不超過50萬元；面向注冊五年內的小微企業(yè)，擇優(yōu)實施一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持額度為10萬元。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局）

十五、支持中央、省駐岳企業(yè)和產業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。加大對中央、省駐岳等國有企業(yè)和我市十二條產業(yè)鏈龍頭企業(yè)的幫扶，緊緊圍繞石油化工及新材料產業(yè)鏈、食品加工產業(yè)鏈、生物醫(yī)藥及應用產業(yè)鏈等12條新興優(yōu)勢產業(yè)鏈52家龍頭企業(yè)，實行“一企一策”、“一事一議”，支持企業(yè)應對疫情防控和自身發(fā)展。（牽頭單位：市工信局，市產業(yè)鏈領導小組辦公室；責任單位：市產業(yè)鏈領導小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、管委會）

以上政策措施適用于工信部等四部門《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)。除國家、省里另有規(guī)定外，執(zhí)行期限自發(fā)布之日起3個月止。