新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要指示。為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署、人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）、以及人民銀行南京分行等八家單位聯(lián)合發(fā)文（南銀發(fā)〔2020〕16號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合連云港實(shí)際補(bǔ)充提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)流動(dòng)性支持，全力保障疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的融資支持

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性支持。人民銀行市中心支行及各支行將強(qiáng)化再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具使用，對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)因支持疫情防控產(chǎn)生的再貼現(xiàn)、再貸款需求將優(yōu)先審批，足額保障，對(duì)于資金出現(xiàn)緊張的法人金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)常備借貸便利提供支持。各法人金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)性管理，集中更多資金支持疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。對(duì)列入國(guó)家級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的企業(yè)，人民銀行市中心支行將在總行專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策框架內(nèi)，指導(dǎo)督促相關(guān)商業(yè)銀行提供優(yōu)惠利率信貸支持，確保國(guó)家級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增融資成本不超過(guò)1.6%。加大全市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求摸排力度，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接，不斷加大信貸支持力度，人民銀行市中心支行將根據(jù)信貸投放情況給予再貼現(xiàn)和再貸款支持。人民銀行市中心支行和連云港銀保監(jiān)分局將聯(lián)合建立疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)主辦行制度，針對(duì)各級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，確保疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能不受資金限制。對(duì)疫情防控相關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療單位和企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)主動(dòng)對(duì)接，開(kāi)通綠色通道，全力滿(mǎn)足其衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購(gòu)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求，并給與一定優(yōu)惠利率。

（三）做好疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息和擔(dān)保工作。對(duì)列入國(guó)家級(jí)名單的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過(guò)1年，確保企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%。對(duì)支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等企業(yè)，積極向省財(cái)政廳申報(bào)，爭(zhēng)取政策性貼息支持。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消貸款的反擔(dān)保要求，進(jìn)一步降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)且對(duì)重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保有實(shí)際行動(dòng)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除享受?chē)?guó)家融資擔(dān)?；饻p半收取再擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠政策外，爭(zhēng)取省財(cái)政廳對(duì)其擔(dān)保費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。

（四）開(kāi)設(shè)受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道。在連云港市綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)為期6個(gè)月的融資綠色通道，設(shè)立重點(diǎn)保障企業(yè)板塊，全力滿(mǎn)足我市國(guó)家級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的融資需求；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)面向我市受疫情影響的小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率的中期流動(dòng)資金貸款（含承諾無(wú)還本續(xù)貸）。綠色通道內(nèi)發(fā)放的小微企業(yè)貸款（含無(wú)還本續(xù)貸），原則上應(yīng)在參考銀行上年同類(lèi)企業(yè)綜合融資成本基礎(chǔ)上降低50個(gè)基點(diǎn)，其中貸款利率至少降低30個(gè)基點(diǎn)。市、縣各應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金要積極提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，各銀行機(jī)構(gòu)要全力支持上述轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。對(duì)綠色通道內(nèi)發(fā)放普惠型中期流動(dòng)資金貸款，省市財(cái)政提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持，人民銀行市中心支行提供再貸款再貼現(xiàn)支持。

（五）加強(qiáng)對(duì)受困企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持。對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過(guò)降低貸款利率、推廣無(wú)還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對(duì)于納入重要醫(yī)用物資、重要生活物資骨干企業(yè)以及疫情防控重點(diǎn)領(lǐng)域的小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在原貸款利率水平上進(jìn)一步降低。市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制要督促成員單位管控負(fù)債成本，維護(hù)定價(jià)秩序，在特殊時(shí)期最大限度地向?qū)嶓w企業(yè)讓利，共克時(shí)艱。對(duì)于無(wú)法按時(shí)還款的個(gè)人和企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)要分類(lèi)施策，不得單獨(dú)因疫情影響原因下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，監(jiān)管部門(mén)將適當(dāng)針對(duì)性提高不良貸款容忍度。各銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，實(shí)施差異化的績(jī)效考核辦法，保護(hù)信貸人員工作積極性。

（六）有針對(duì)性地做好受疫情影響的社會(huì)民生領(lǐng)域的信貸服務(wù)工作。對(duì)受疫情影響失去收入來(lái)源的人群，應(yīng)靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等還款安排，合理延后還款期限。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)的金融支持，防止已脫貧人員受疫情影響再次返貧。已經(jīng)發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)于受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)要優(yōu)先給予支持。

（七）加大債券支持疫情防控工作力度。轄內(nèi)直接債務(wù)融資承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)要迅速摸排相關(guān)企業(yè)發(fā)行需求，鼓勵(lì)有現(xiàn)實(shí)需求的企業(yè)通過(guò)交易商協(xié)會(huì)綠色通道發(fā)行債券，保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行所需資金；債務(wù)融資金融工具主承機(jī)構(gòu)在為疫情防控相關(guān)的企業(yè)開(kāi)展債券主承銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，要開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化內(nèi)部流程，縮短辦理時(shí)間。地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極整理疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的融資需求，主動(dòng)發(fā)行金融債，加強(qiáng)對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的金融支持。

二、強(qiáng)化政策協(xié)同，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)金融服務(wù)

（八）提高疫情期間金融服務(wù)的質(zhì)效。各銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等電子渠道服務(wù)，引導(dǎo)客戶(hù)減少非必要的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理。各銀行機(jī)構(gòu)要開(kāi)通金融服務(wù)綠色通道，全力配合應(yīng)急物資采購(gòu)資金支付、企業(yè)捐款、財(cái)政資金劃撥等工作。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新型冠狀病毒感染的肺炎，為保險(xiǎn)消費(fèi)者特別是廣大醫(yī)護(hù)人員提供保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向疫情防控一線人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)。對(duì)疫情相關(guān)出險(xiǎn)理賠客戶(hù)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要最大限度簡(jiǎn)化理賠流程，在醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)保結(jié)算、診療項(xiàng)目等方面減少限制，確保高效理賠。

（九）發(fā)揮地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用。鼓勵(lì)小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響中小微企業(yè)、“三農(nóng)”客戶(hù)的金融服務(wù)力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化續(xù)貸程序，降低融資成本。鼓勵(lì)地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展防疫物資生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本。

（十）改進(jìn)完善各項(xiàng)金融服務(wù)。加強(qiáng)流通中的現(xiàn)金管理，加大對(duì)醫(yī)院、居民社區(qū)以及應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)金供應(yīng)，及時(shí)滿(mǎn)足疫情物資采購(gòu)相關(guān)單位和企業(yè)的大額現(xiàn)金需求。對(duì)ATM等自助設(shè)備加強(qiáng)運(yùn)維保障和現(xiàn)金補(bǔ)充，確保自助取現(xiàn)服務(wù)不中斷。做好現(xiàn)金儲(chǔ)存及業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)地的消毒工作，對(duì)外現(xiàn)金付出盡可能以新券為主，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，對(duì)收入的現(xiàn)金采取消毒措施后交存人民銀行。保持支付清算通暢運(yùn)行，加大小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額放開(kāi)宣傳力度，做好應(yīng)急安排，確保支付系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)安全穩(wěn)定。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，做好與防控疫情相關(guān)的銀行賬戶(hù)服務(wù)工作，簡(jiǎn)化開(kāi)戶(hù)流程，加快業(yè)務(wù)辦理，建立銀行賬戶(hù)防疫“綠色通道”。引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)銀行網(wǎng)銀等渠道查詢(xún)信用報(bào)告，做好征信查詢(xún)點(diǎn)防護(hù)，確保自助查詢(xún)?cè)O(shè)備及時(shí)消毒處理；積極探索通過(guò)郵寄方式反饋企業(yè)信用報(bào)告，統(tǒng)籌做好征信服務(wù)和疫情防控。開(kāi)辟財(cái)政資金撥付“綠色通道”，對(duì)疫情防控資金撥付做到特事特辦、隨到隨辦，確保疫情防控資金及時(shí)、安全、準(zhǔn)確撥付到位。切實(shí)保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益，各金融機(jī)構(gòu)要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，及時(shí)妥善處理疫情相關(guān)的金融咨詢(xún)和投訴。

三、簡(jiǎn)化流程和手續(xù)，提高外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理效率

（十一）對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目購(gòu)匯需求特事特辦。簡(jiǎn)化有關(guān)部門(mén)和地方政府所需的疫情防控物資進(jìn)口購(gòu)付匯流程與材料。允許境內(nèi)外支援疫情匯入的外匯捐贈(zèng)資金直接進(jìn)入受贈(zèng)單位已有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶(hù)，便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。

（十二）支持企業(yè)跨境外幣融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后檢查。對(duì)疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，并可線上申請(qǐng)外債登記。

（十三）為疫情防控相關(guān)跨境人民幣業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關(guān)的進(jìn)口跨境人民幣結(jié)算、資本項(xiàng)下人民幣資金收入在境內(nèi)使用等業(yè)務(wù)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料，由銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后抽查。對(duì)于境內(nèi)外因支援疫情防控產(chǎn)生的跨境人民幣捐贈(zèng)資金業(yè)務(wù)，銀行可直接通過(guò)受贈(zèng)單位已有的人民幣結(jié)算賬戶(hù)辦理，暫停實(shí)施需開(kāi)立相關(guān)專(zhuān)用賬戶(hù)的要求，并在交易附言中加以注明。

（十四）支持個(gè)人和企業(yè)合理用匯需求。銀行應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注個(gè)人用匯需求，鼓勵(lì)通過(guò)手機(jī)銀行等線上渠道辦理個(gè)人外匯業(yè)務(wù)。與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)可先行辦理、事后檢查，并向所在地外匯局分支機(jī)構(gòu)、人民銀行分支行報(bào)備。

四、加強(qiáng)金融部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作眾志成城堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

（十五）進(jìn)一步提高政治站位。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。全市金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要把思想切實(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決履行好主體責(zé)任、屬地責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，把扎實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作，作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

（十六）進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)溝通會(huì)商，注重收集管理及服務(wù)對(duì)象反映的各類(lèi)問(wèn)題、訴求、建議，建立定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、提出建議。各級(jí)金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與衛(wèi)健、財(cái)政、工信、新聞部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)與工作對(duì)接，提高聯(lián)合防控疫情的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性。全市市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)存貸款利率定價(jià)行為的監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)，為防控疫情提供良好的市場(chǎng)定價(jià)秩序。

（十七）進(jìn)一步加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè)。各級(jí)金融管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)防控疫情工作的指導(dǎo)，做好對(duì)轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、金融風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)新聞?shì)浨榈惹闆r的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理。各單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疫情及突發(fā)情況做好針對(duì)性應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保金融秩序有序、金融服務(wù)到位。

（十九）進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)金融管理部門(mén)要及時(shí)建立工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持疫情防控情況的督促指導(dǎo)和定期通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成金融支持疫情防控的合力，有效推動(dòng)工作開(kāi)展。

附件：中國(guó)人民銀行財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）.pdf

中國(guó)人民銀行連云港市中心支行

連云港市財(cái)政局

連云港市工業(yè)和信息化局

連云港市商務(wù)局

連云港市地方金融監(jiān)管局

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)連云港監(jiān)管分局

國(guó)家外匯管理局連云港市中心支局

2020年2月14日