各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施》，現(xiàn)提出以下政策措施：

一、優(yōu)服務(wù)、提效能

1.加快防控疫情所需物資的項(xiàng)目審批進(jìn)度，充分發(fā)揮江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和南昌市工程建設(shè)改革審批網(wǎng)上平臺(tái)作用，全面推行不見(jiàn)面審批，著力落實(shí)好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓(xùn)、網(wǎng)上招聘等惠企服務(wù)措施。（責(zé)任單位：市行政審批局、市稅務(wù)局、市人社局）

2.對(duì)擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)主管部門同意后，可先擴(kuò)產(chǎn)再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)相關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，只要具備生產(chǎn)條件，實(shí)行生產(chǎn)、檢測(cè)、辦證“三同時(shí)”，并及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生產(chǎn)許可證。（責(zé)任單位：市行政審批局、各行業(yè)主管部門，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)）

3.對(duì)在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)主管部門認(rèn)定后，列入南昌市信用“紅名單”公示；對(duì)因受疫情影響，無(wú)法按時(shí)向客戶交付產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)主管部門認(rèn)定后，將不列入南昌市信用“黑名單”。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

4.積極幫助疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、用工、資金、運(yùn)輸及用能等實(shí)際困難。（責(zé)任單位：南昌市降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)各掛點(diǎn)幫扶單位）

5.財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金提前兌付，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的各項(xiàng)企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。各專項(xiàng)資金要切塊對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)予以支持。各行業(yè)主管部門要根據(jù)疫情發(fā)展情況，堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

6.對(duì)確因受疫情影響不能及時(shí)復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”，及時(shí)幫助企業(yè)最大限度減小損失；對(duì)造成國(guó)際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)，及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。（責(zé)任單位：市投促局）

二、扶實(shí)體、保經(jīng)營(yíng)

7.鼓勵(lì)駐昌金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)全市上市公司、重點(diǎn)擬上市企業(yè)和中小企業(yè)的信貸投放，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款額度，確保2020年全市企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。引導(dǎo)駐昌金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、“三農(nóng)”等行業(yè)領(lǐng)域，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)還款困難的企業(yè)的信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：市金融辦）

8.更好發(fā)揮南昌市重點(diǎn)企業(yè)紓困基金作用，以市場(chǎng)化方式紓解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。加快設(shè)立首期規(guī)模不低于2億元的普惠性轉(zhuǎn)貸基金，年化費(fèi)率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，幫助企業(yè)妥善化解貸款到期還款困難問(wèn)題，降低企業(yè)資金“過(guò)橋”成本。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、南昌工業(yè)控股集團(tuán)）

9.支持國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行加大服務(wù)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取不少于20億元的緊急融資額度，全力滿足疫情防控融資需求。支持商業(yè)銀行利用專項(xiàng)再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，最高不得超過(guò)最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行南昌中心支行、市工信局）

10.對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)依規(guī)進(jìn)行減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市直有關(guān)部門）

11.對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

12.對(duì)2020年新增的全市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸、中央財(cái)政貼息50%和省財(cái)政貼息25%的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予貼息25%，貼息期限不超過(guò)1年。經(jīng)南昌市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部確定的生產(chǎn)疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行南昌中心支行、市金融辦）

13.在市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中切塊1500萬(wàn)元，用于對(duì)在疫情期間減免中小企業(yè)租金的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)補(bǔ)貼和受疫情影響較大的影院、書店等文化行業(yè)企業(yè)予以適當(dāng)?shù)淖饨饻p免。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

14.疫情期間，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，房租給予免收。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計(jì)入業(yè)主個(gè)稅抵扣。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市稅務(wù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)）

15.對(duì)已付費(fèi)報(bào)名參加境外展會(huì)，因疫情影響而不能參展的，對(duì)實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)按應(yīng)展標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

三、擴(kuò)投資、穩(wěn)需求

16.積極推廣不見(jiàn)面招商，充分利用贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號(hào)等平臺(tái)，高頻次、高精度、大范圍進(jìn)行招商引資項(xiàng)目推介。對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目，要加強(qiáng)網(wǎng)上對(duì)接、洽談力度，確保盡快簽約。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要全力做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快落地。（責(zé)任單位：市投促局、市行政審批局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)）

17.支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提質(zhì)增效、增加產(chǎn)能，對(duì)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)產(chǎn)能并能在本政策有效期內(nèi)形成生產(chǎn)能力的，按新購(gòu)設(shè)備的20%給予補(bǔ)助。對(duì)其所生產(chǎn)的符合要求的防疫物資，政府予以兜底采購(gòu)，作為戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

18.支持受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、文化旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，將網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂(lè)、影視及智能家居等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)項(xiàng)目納入2020年市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持方向。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

19.將重點(diǎn)工程建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延后合同執(zhí)行期限，不作違約處理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市直各有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)）

四、穩(wěn)崗位、促就業(yè)

20.對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個(gè)月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

21.對(duì)受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長(zhǎng)至疫情解除后補(bǔ)辦。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益。相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

22.對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，市財(cái)政給予貼息支持；對(duì)受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續(xù)的，免于信用懲戒。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門要在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市金融辦、市發(fā)改委）

五、強(qiáng)調(diào)度、保運(yùn)行

23.建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)）

24.充分發(fā)揮國(guó)有大中型企業(yè)的中堅(jiān)作用，依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市工信局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)）

25.建立并抓實(shí)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目調(diào)度、政策調(diào)度和工作事項(xiàng)調(diào)度機(jī)制。各責(zé)任單位加快制定政策兌現(xiàn)的細(xì)則和流程，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式公開咨詢電話，方便群眾進(jìn)行政策咨詢。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各行業(yè)主管部門，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，南昌市遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年2月5日