為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大疫情應(yīng)對(duì)力度，密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下舉措。

一、強(qiáng)化疫情防控支持

1．支持?jǐn)U大疫情防控物資生產(chǎn)。全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，每家企業(yè)建立一個(gè)工作專(zhuān)班，建立“日?qǐng)?bào)告”制度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、增加產(chǎn)量。支持其他行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資。對(duì)疫情期間擴(kuò)大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)急需疫情防控物資的企業(yè)，按照新購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)貼；實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)，按技改新增設(shè)備投資額的80%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。對(duì)列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)疫情防控物資生產(chǎn)保障的企業(yè)，按照“一事一議”原則給予重點(diǎn)支持。將疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，支持企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。因疫情防控需要，疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，在疫情防控結(jié)束后形成庫(kù)存的，落實(shí)政府采購(gòu)和儲(chǔ)備工作機(jī)制。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市糧食和儲(chǔ)備局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局

2．加大對(duì)相關(guān)企業(yè)政策資金支持力度。對(duì)2020年我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和參與一線疫情防控項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)新增貸款，財(cái)政部門(mén)按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅過(guò)程中予以政策支持。對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時(shí)、足額為其辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅；稅務(wù)部門(mén)要采取預(yù)約服務(wù)和“非接觸式”的網(wǎng)上辦理等形式，明確專(zhuān)人專(zhuān)崗、限時(shí)辦結(jié)，確保疫情防控期間退稅業(yè)務(wù)快審快退。對(duì)在疫情防控、生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶(hù)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，對(duì)參與捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人在所得稅、個(gè)人所得稅稅前扣除上給予更大力度的政策支持。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三分局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融局

3．設(shè)立防疫項(xiàng)目審批綠色通道。提高政務(wù)服務(wù)水平，對(duì)與疫情防控有關(guān)、需實(shí)行緊急審批的事項(xiàng)，特事特辦、即來(lái)即辦。對(duì)新落地生產(chǎn)疫情防控物資的項(xiàng)目，開(kāi)辟一站式、全鏈條并行、審批時(shí)間再壓三分之一的綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。對(duì)受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行告知承諾審批制度，由相關(guān)主管部門(mén)告知取得相應(yīng)資質(zhì)需要具備的條件，企業(yè)作出符合取得審批條件的書(shū)面承諾，可先容缺審批、后補(bǔ)交申請(qǐng)材料，即行開(kāi)工生產(chǎn)。對(duì)線上申請(qǐng)但需線下提交紙質(zhì)材料的事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、線下郵寄材料的方式辦理。對(duì)確有急需辦理審批業(yè)務(wù)的一般性政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可通過(guò)電話(huà)預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約等方式提前預(yù)約登記辦理。

責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市城建局、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自來(lái)水公司、鄭州供電公司

4．開(kāi)辟疫情防控物資采購(gòu)和運(yùn)輸綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求，穩(wěn)妥處置未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻礙交通等行為，確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通暢。實(shí)行分車(chē)道通行、檢查，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急物資運(yùn)輸通行證制度，將重要疫情防控物資和食品等應(yīng)急性生產(chǎn)物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)等，納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，保證持證車(chē)輛“不停車(chē)、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、市工信局、市物流口岸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局，各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)

5．支持防疫技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位針對(duì)新型冠狀病毒在藥物、快速診斷、綜合防治技術(shù)、防護(hù)產(chǎn)品及裝備等方面開(kāi)展應(yīng)急科研攻關(guān)，對(duì)研發(fā)出新型冠狀病毒肺炎有效疫苗或特效藥的單位，給予最高1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持疫情一線防控人員結(jié)合疫情臨床防控開(kāi)展科技攻關(guān)，對(duì)取得重大突破的，優(yōu)先按照“智匯鄭州”人才政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市科技局、市人才辦、市財(cái)政局

二、穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

6．建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案，建立復(fù)工企業(yè)清單制度，對(duì)疫情防控到位、防護(hù)物資儲(chǔ)備足、復(fù)工人員底數(shù)清、生產(chǎn)物資全、訂單量充足、本地員工占比大的企業(yè)給予優(yōu)先安排復(fù)工。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)復(fù)工的企業(yè)，給予運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)運(yùn)輸通行證。為來(lái)鄭務(wù)工人員提供綠色通行保障，快速辦理通行證及返崗證明，解決來(lái)鄭人員進(jìn)城難、返崗難問(wèn)題。通過(guò)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則專(zhuān)題研究，組織專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決企業(yè)需求及困難。通過(guò)線上平臺(tái)、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，創(chuàng)新開(kāi)展線上銀企、產(chǎn)銷(xiāo)、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市金融局、市人社局、市交通局、市公安局，各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)

7．緩解企業(yè)用工難題。建立疫情防控狀態(tài)下的區(qū)域性人員流動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在嚴(yán)格落實(shí)封閉式管理等防控措施的前提下，允許員工分批返廠上班。有條件的企業(yè)，可安排職工通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作。加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，全面抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，在省級(jí)疫情一級(jí)響應(yīng)解除前，原則上暫停線下各類(lèi)大型招聘、跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、集中培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)就地就近招工，積極采取線上招聘方式，保障工人及時(shí)到崗。

責(zé)任單位：市人社局、市應(yīng)急局、市城建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局

8．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)類(lèi)新辦企業(yè)、需擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，供電企業(yè)開(kāi)辟辦電綠色通道，實(shí)施零上門(mén)、零審批、零投資“三零”服務(wù)；及時(shí)協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)所需的煤炭、石灰石等原輔材料運(yùn)輸問(wèn)題，合理安排機(jī)組檢修和維護(hù)，確保機(jī)組正常運(yùn)行，強(qiáng)化電力調(diào)度，加大外輸電比例。在優(yōu)先保障應(yīng)對(duì)疫情各類(lèi)物資運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，逐步減少和取消不允許外地貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出的過(guò)度限制，協(xié)調(diào)做好企業(yè)成品發(fā)貨、原料供應(yīng)以及其他所需物資供應(yīng)，保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市水利局、市國(guó)資委、市交通局、市城管局、鄭州供電公司

三、著力化解資金困難

9．加大信貸扶持力度。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等在鄭分支機(jī)構(gòu)加大對(duì)生產(chǎn)重要醫(yī)用、生活物資中小微企業(yè)的金融服務(wù)力度，盡快落地疫情防控專(zhuān)項(xiàng)貸款和再貸款。鼓勵(lì)銀行通過(guò)開(kāi)設(shè)疫情期間信貸審批綠色通道、簡(jiǎn)化審批流程、安排專(zhuān)項(xiàng)信貸額度、開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬產(chǎn)品等方式為受困中小微企業(yè)做好融資服務(wù)，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額和新增貸款規(guī)模不低于2019年同期水平。鼓勵(lì)加大信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸力度。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，特別困難的予以展期、續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息。

牽頭單位：市金融局

10．降低信貸融資成本。支持銀行對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠貸款利率，特別是受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)、疫情防控行業(yè)企業(yè)和資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，降低綜合融資成本。鼓勵(lì)銀行壓降成本費(fèi)率，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本比去年同期再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的貸款投放，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)運(yùn)用人民銀行疫情防控專(zhuān)項(xiàng)再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款。支持中小微企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、外貿(mào)政策性?xún)?yōu)惠利率貸款、投保出口信用險(xiǎn)等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，市財(cái)政按照同期基準(zhǔn)利率的50%給予補(bǔ)助。

牽頭單位：市金融局、市財(cái)政局

11．加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)給予續(xù)保。本市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)疫情期間提供生活保障服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下；對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，要實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)貸即保、無(wú)縫續(xù)保”。對(duì)因疫情暫遇困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要取消反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保費(fèi)。

責(zé)任單位：市金融局

12．加大各類(lèi)園區(qū)補(bǔ)貼力度。對(duì)在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)，給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免運(yùn)營(yíng)費(fèi)用總額的30%，最高50萬(wàn)元，所需資金從市級(jí)扶持基金中列支，沒(méi)有扶持基金的給予財(cái)政補(bǔ)貼，由相應(yīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)制定細(xì)則。

責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

13．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。凡營(yíng)業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及疫情防控相關(guān)領(lǐng)域小微企業(yè)（藥品、防護(hù)用品以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、超市賣(mài)場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)、物流配送、物業(yè)等行業(yè)），正常經(jīng)營(yíng)1年以上，提供相關(guān)銷(xiāo)售證明材料（包括但不限于供、銷(xiāo)貨合同、票據(jù)等），即可申請(qǐng)不超過(guò)300萬(wàn)元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。人社部門(mén)應(yīng)開(kāi)通綠色通道，加快審核速度。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政給予全額貼息。

責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局

四、積極紓解企業(yè)困局

14．減免相關(guān)稅費(fèi)。按照國(guó)家政策精神，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅；對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除；交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年；因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難，符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免條件的，可依法申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等。按文化和旅游部要求盡快向全市旅行社退還80%的質(zhì)量保證金。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三分局、市人社局、市醫(yī)保局、市文化廣電和旅游局、市社保中心

15．延期繳納相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。針對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)的中小微企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可以申請(qǐng)緩繳，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳6個(gè)月。在批準(zhǔn)期限內(nèi)繳納完畢所欠繳社保費(fèi)的，視同正常繳納。延遲繳費(fèi)期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三分局、市人社局、市醫(yī)保局、市社保中心、市財(cái)政局

16．減免中小微企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小微企業(yè)，實(shí)行房租“兩免三減”政策，減免2個(gè)月房租，之后3個(gè)月房租減半；對(duì)存在資金支付困難的中小微企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金。

責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局

17．延長(zhǎng)合同履行期限。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)（包括個(gè)人），確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。對(duì)于其他受疫情影響的合同，鼓勵(lì)合同簽訂雙方參照上述做法協(xié)商確定。

責(zé)任單位：市國(guó)資委

18．降低企業(yè)用能成本。緩解企業(yè)用能成本壓力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)和涉及疫情防控的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水、用暖等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。供電企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)靈活電價(jià)政策、多方面降低企業(yè)用電成本。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市城管局、市國(guó)資委，鄭州供電公司、市自來(lái)水公司、市熱力公司、鄭州華潤(rùn)燃?xì)夤镜热細(xì)夤?yīng)公司

19．加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金和政府儲(chǔ)備民生物資的資金，主管部門(mén)要優(yōu)化項(xiàng)目資金審核流程，財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局

20．完善企業(yè)幫扶機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)拖欠民營(yíng)企業(yè)剩余賬款清償工作，確保在2020年實(shí)現(xiàn)“清零”，其中全市政府部門(mén)及其所屬單位在2020年6月底前完成欠款“清零”；各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。要建立貿(mào)易糾紛專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún)；出臺(tái)涉疫情防控公證事項(xiàng)辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)公證服務(wù)。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機(jī)、共克時(shí)艱。

責(zé)任單位：市國(guó)資委、市司法局、市商務(wù)局，各行業(yè)主管部門(mén)

五、努力擴(kuò)大有效需求

21．抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)。著眼應(yīng)急體系、應(yīng)急能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓緊謀劃一批重大工程項(xiàng)目。積極推廣不見(jiàn)面招商，充分利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式引進(jìn)一批合作項(xiàng)目，充實(shí)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。大力支持應(yīng)急醫(yī)療、公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，用好中央和省、市預(yù)算內(nèi)投資，集中支持一批應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目逐一建立工作臺(tái)賬，提前做好項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作，推行投資審批、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)辦理全程電子化，加快辦理前期手續(xù)，一旦具備條件即開(kāi)工建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市城建局、市農(nóng)委

22．多措并舉穩(wěn)定消費(fèi)。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售、旅游等行業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。加快5G試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施5G+示范工程，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、電子競(jìng)技、線上文娛、影視及智能家居等“非接觸式”新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步釋放網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)潛力。促進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用，全力推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，聯(lián)合開(kāi)展篩選排查、物資調(diào)配等智能應(yīng)用研發(fā)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局

23．加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度。全面排查重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)在手訂單，“一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，推動(dòng)企業(yè)如期履約；對(duì)確因受疫情影響不能及時(shí)復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)“新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”，幫助企業(yè)最大限度減小損失。推動(dòng)設(shè)立進(jìn)出口商品綠色通道，確保進(jìn)出口商品快速通關(guān)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局

六、加大援企穩(wěn)崗力度

24．著力穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，鼓勵(lì)通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，加大補(bǔ)貼力度，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金（9120元/人）和參保職工人數(shù)確定。

責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局

25．延緩就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)辦理期限。對(duì)受疫情影響不能及時(shí)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理手續(xù)的，可以延期至疫情防控結(jié)束之后辦理，不視為超越辦理期限。根據(jù)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作需要，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)除采取網(wǎng)上經(jīng)辦之外，將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金申請(qǐng)、職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)以及其他不能網(wǎng)上辦理的失業(yè)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，辦理時(shí)限均延長(zhǎng)至我省公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)解除以后3個(gè)月以?xún)?nèi)。

責(zé)任單位：市人社局

26．推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)。利用中部就業(yè)網(wǎng)等平臺(tái)，大力推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)。依托職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展線上職工培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家線上為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目坐診、投融資對(duì)接等服務(wù)，大力推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上申請(qǐng)、審核、辦理，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)。

責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市金融局、市工信局

27．重點(diǎn)支持面向企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到我市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)后，市、縣級(jí)財(cái)政可適當(dāng)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局

28．精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助。建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留市內(nèi)就業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。依托線上服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)開(kāi)展就業(yè)困難群體認(rèn)定，按規(guī)定落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、吸納貧困勞動(dòng)力獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)政策。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼）和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市人社局

七、加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)保障

29．保障好“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)流通全過(guò)程調(diào)度監(jiān)測(cè)、信息共享和信息公開(kāi)。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好蔬菜、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供；做好春耕備播生產(chǎn)安排，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)越冬作物田間管理，確保夏糧豐收。加大對(duì)生活必需品供應(yīng)企業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)保障力度，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和貨源組織，強(qiáng)化肉蛋奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)組織管理，做好凍豬肉收儲(chǔ)和投放工作，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)合社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與大型商超、規(guī)模連鎖企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，積極開(kāi)展蔬菜、豬肉、家禽等訂單農(nóng)業(yè)、直采直銷(xiāo)，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛通行服務(wù)，優(yōu)先進(jìn)行駕駛員體溫檢測(cè)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛通行效率。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市交通局、市公安局

30．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)生活必需品供應(yīng)，第一時(shí)間處置集中搶購(gòu)、脫銷(xiāo)斷檔等異常情況。嚴(yán)格市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展價(jià)格提醒告誡，嚴(yán)厲打擊借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為，對(duì)性質(zhì)惡劣的典型案例及時(shí)公開(kāi)曝光，納入信用體系予以監(jiān)管。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)展改革委

本文執(zhí)行期暫定為發(fā)布之日起3個(gè)月，根據(jù)疫情發(fā)展和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行修訂和完善。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，鄭州市遵照?qǐng)?zhí)行。