為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，區(qū)委、區(qū)政府始終把居民的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事和最重要工作。在全力以赴做好疫情防控各項(xiàng)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，根據(jù)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，現(xiàn)提出以下實(shí)施辦法。

一、加大對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)支持力度

按照國(guó)家政策規(guī)定，疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置設(shè)備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對(duì)相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)。企業(yè)已簽訂外銷(xiāo)合同的外銷(xiāo)重點(diǎn)防疫物資因政府征用轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，企業(yè)不承擔(dān)由此增加的稅收負(fù)擔(dān)。支持鼓勵(lì)與疫情防控相關(guān)的科技創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引導(dǎo)社會(huì)資本投向相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融工作局）

二、對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠

疫情防控期間，對(duì)于房產(chǎn)或土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極為疫情防控捐贈(zèng)現(xiàn)金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關(guān)捐贈(zèng)貨物免征增值稅、消費(fèi)稅和附加稅費(fèi)。對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，以及單位發(fā)給個(gè)人的疫情防護(hù)用品，免征個(gè)人所得稅。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

三、多途徑為企業(yè)提供資金支持

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行加大對(duì)抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關(guān)貸款利率參照人民銀行相關(guān)規(guī)定實(shí)行。建立金融服務(wù)綠色通道，便利重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)等相關(guān)企業(yè)。鼓勵(lì)屬地金融機(jī)構(gòu)利用銀稅互動(dòng)等平臺(tái)，通過(guò)績(jī)效考核調(diào)整、提高不良容忍度等措施，加大對(duì)中小企業(yè)的信用貸款支持。發(fā)揮區(qū)內(nèi)金融企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，支持投貸聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券等拓展融資渠道。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)金融工作局、區(qū)商務(wù)委）

四、給予企業(yè)融資擔(dān)保支持和貼息貼費(fèi)補(bǔ)助

對(duì)本區(qū)防疫物資重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)上海市政策性融資擔(dān)?；?，積極爭(zhēng)取更多融資擔(dān)保支持。對(duì)本區(qū)受疫情影響較大的中小微企業(yè)在疫情防控期間用于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款，經(jīng)認(rèn)定，按照不超過(guò)同期銀行基準(zhǔn)利率的50％給予利息補(bǔ)貼；通過(guò)上海市擔(dān)保公司擔(dān)保獲得銀行貸款并正常還本付息的，經(jīng)認(rèn)定，按照不超過(guò)擔(dān)保費(fèi)的90％給予補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)金融工作局）

五、幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流

鼓勵(lì)屬地銀行加大對(duì)旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化娛樂(lè)、會(huì)展等受疫情影響較大行業(yè)信貸支持，通過(guò)變更還款安排、延長(zhǎng)還款期限、無(wú)還本續(xù)貸等方式，對(duì)到期還款困難企業(yè)予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵(lì)屬地銀行加快建立線上續(xù)貸機(jī)制。如因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類(lèi)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)金融工作局）

六、依法依規(guī)延期申報(bào)納稅

疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內(nèi)辦理申報(bào)有困難的，可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)因疫情影響未能按期申報(bào)、繳納稅款的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可免除相應(yīng)的滯納金和稅務(wù)行政處罰。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)稅務(wù)局）

七、免除定期定額個(gè)體工商戶(hù)稅收負(fù)擔(dān)

疫情防控期間，按照定期定額納稅的個(gè)體工商戶(hù)依法免于繳納定額稅款。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)稅務(wù)局）

八、給予企業(yè)房屋租金減免

中小企業(yè)直接承租區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)類(lèi)房產(chǎn)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，免收今年2月份、3月份兩個(gè)月租金；對(duì)間接承租的企業(yè)，應(yīng)確保租金減免落到實(shí)處，使實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)最終直接受益。鼓勵(lì)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)在協(xié)商情況下通過(guò)減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業(yè)，相關(guān)減收影響在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以認(rèn)可。鼓勵(lì)本區(qū)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類(lèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶(hù)減免租金。主動(dòng)為租戶(hù)減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。減收企業(yè)人才房屋租金，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)核心人才，入住區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才公寓，經(jīng)認(rèn)定，減半收取今年2月份、3月份由本人直接支付的兩個(gè)月房租，并鼓勵(lì)其他經(jīng)營(yíng)方為區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人才租房減免租金。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)國(guó)資委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)投促辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

九、降低企業(yè)各類(lèi)成本

積極貫徹落實(shí)上海市出臺(tái)的實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率、實(shí)施靈活用工等舉措，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，保障正常經(jīng)營(yíng)秩序。加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)政策落地實(shí)施，提升政策兌現(xiàn)速度，通過(guò)提前撥付投資獎(jiǎng)勵(lì)、房租補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投促辦、區(qū)文化旅游局）

十、暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

按照國(guó)家政策規(guī)定，自2020年2月5日起，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80％，至2022年2月5日前返還。對(duì)生活服務(wù)業(yè)中的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)人，視其受疫情影響程度和實(shí)際繳納費(fèi)額的情況給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局）

十一、做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障工作

切實(shí)發(fā)揮“千人訪萬(wàn)企”“樓長(zhǎng)制”“園長(zhǎng)制”“三級(jí)穩(wěn)商工作機(jī)制”等制度優(yōu)勢(shì)，督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施，加強(qiáng)防疫物資保障供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決疫情引起的實(shí)際困難。加強(qiáng)疫情防控知識(shí)咨詢(xún)解答，幫助企業(yè)扎實(shí)做好疫情防控工作。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)衛(wèi)生健康委）

十二、加強(qiáng)企業(yè)用工保障力度

在企業(yè)自我管理防控疫情準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)供需對(duì)接，搭建企業(yè)用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，依托微信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道開(kāi)展各類(lèi)線上招聘活動(dòng)，暢通企業(yè)間對(duì)接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾，同時(shí)幫助部分企業(yè)解決勞動(dòng)力富余問(wèn)題。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

十三、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

發(fā)揮“全球雙千兆第一區(qū)”“上海5G綜合應(yīng)用先導(dǎo)示范區(qū)”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)利用5G等相關(guān)技術(shù)研發(fā)提供疫情防控、遠(yuǎn)程辦公、線上教育、電子商務(wù)、在線醫(yī)療等技術(shù)、產(chǎn)品，為社會(huì)應(yīng)用示范提供支撐，經(jīng)認(rèn)定，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)疫情防控實(shí)施業(yè)務(wù)創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)本區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)化危為機(jī)、成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)，優(yōu)先給予相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)政策支持。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)投促辦）

十四、完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制

積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。對(duì)因參與防疫工作而導(dǎo)致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對(duì)受疫情影響無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)獲得上海市貿(mào)促會(huì)出具不可抗力事實(shí)性證明。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委）

十五、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)

發(fā)揮“一網(wǎng)通辦、虹口快辦”的便企服務(wù)作用，實(shí)施不見(jiàn)面審批和無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理，為在疫情防控期間申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊(cè)、稅收征繳等行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，提供便捷高效服務(wù)通道。對(duì)涉及民生保障、城市運(yùn)行、疫情防控等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施特事特辦。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)行政服務(wù)中心）

十六、加大法律咨詢(xún)服務(wù)力度

強(qiáng)化政府法律服務(wù)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為受到疫情影響的中小企業(yè)提供法律咨詢(xún)、法律援助、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建立公益性法律服務(wù)組織，開(kāi)展線上線下法律咨詢(xún)服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)組織律師、公證員、調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢(xún)、指引、調(diào)解服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)司法局）

本辦法執(zhí)行期自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個(gè)月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。