廣州市規(guī)劃和自然資源局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示，堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。日前廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)出《關(guān)于抓實(shí)抓細(xì)疫情防控措施的通知》，要求局系統(tǒng)各單位進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作措施，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

同時(shí)，廣州市規(guī)劃和自然資源局全面落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，切實(shí)做好當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下的規(guī)劃和自然資源保障服務(wù)工作，協(xié)同和指導(dǎo)各區(qū)局支持企業(yè)在做好疫情防控工作的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市規(guī)劃和自然資源局以及黃埔、越秀、荔灣、海珠、白云、增城、從化、南沙、花都、天河、番禺等區(qū)分局，紛紛出臺(tái)多項(xiàng)便企措施，切實(shí)提升規(guī)劃用地審批服務(wù)效能，以降低用地企業(yè)行政審批成本，力促建設(shè)項(xiàng)目高效運(yùn)作，著力降低疫情影響，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、共克時(shí)艱。提出五個(gè)方面的工作舉措：

一、全力支持疫情防控項(xiàng)目“先行用地”

一是疫情防控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，涉及疫情防控相關(guān)的生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備及其集成電路、交通、水電、通訊和應(yīng)急安置項(xiàng)目等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設(shè)用地的，可同步辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)，并在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)；屬于臨時(shí)用地的，采取備案制，在疫情結(jié)束后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者。

二是重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施和區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，因復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要臨時(shí)使用土地的，不涉及占用三區(qū)四線、林地或基本農(nóng)田的，用地單位與原土地使用者達(dá)成借用意向且出具臨時(shí)用地審批材料的承諾，可采取信任審批方式，先行批復(fù)。在疫情防控期間涉及臨時(shí)用地復(fù)墾到期的，臨時(shí)用地復(fù)墾期限自動(dòng)順延，待疫情結(jié)束后立即開展復(fù)墾工作。

二、切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

一是在疫情防控期間暫不開展已供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)地履約巡查，對(duì)于受疫情影響未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計(jì)入違約期，待疫情結(jié)束后，由各區(qū)分局指導(dǎo)、協(xié)助用地單位按規(guī)定延長(zhǎng)履約期限。

二是在疫情防控期間涉及臨時(shí)用地復(fù)墾到期的，臨時(shí)用地復(fù)墾期限自動(dòng)順延，待疫情結(jié)束后立即開展復(fù)墾工作。

三是疫情防控期間需辦理用地、規(guī)劃許可等延期使用手續(xù)的，可在疫情結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理。

三、開通工程建設(shè)規(guī)劃審批“綠色通道”

一是對(duì)涉及疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生等應(yīng)急項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)，開設(shè)全方位、全天候?qū)徟G色通道，實(shí)行“特事特辦、專事專辦、即來即辦”。對(duì)非核心要件不齊的，可采取容缺受理方式或信任審批方式先行審批，確保在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

二是涉及疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生等應(yīng)急項(xiàng)目及新建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的，可同步辦理設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查，優(yōu)先辦理方案技術(shù)審查和規(guī)劃放線服務(wù)。

四、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”線上服務(wù)

全面實(shí)行項(xiàng)目審批“不見面”在線辦理，確保全程網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對(duì)按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，可在線提供電子材料后先行辦理。

五、倡導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“零跑動(dòng)”

倡導(dǎo)企業(yè)、群眾優(yōu)選線上方式辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，通過網(wǎng)辦平臺(tái)（不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可在省、市政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，業(yè)務(wù)咨詢、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢通過門戶網(wǎng)站及“廣州不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)自助辦，聯(lián)合各大銀行開通“e登記”服務(wù)等），利用信息共享、電子資料核驗(yàn)、達(dá)到網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上申辦，無需申請(qǐng)人再到登記機(jī)構(gòu)辦事大廳排隊(duì)等候，真正實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)開辟綠色通道，優(yōu)先從快辦理。

（特色做法：）

黃埔區(qū)分局

黃埔區(qū)在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中率先出臺(tái)暖企措施，從土地資源保障方面全力支持企業(yè)在做好疫情防控的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是臨時(shí)性允許先行用地，同步辦理相關(guān)征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用、占用林地手續(xù)，保障疫情防控相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是“承諾制”信用審批，容缺受理提速審批效率，紓解企業(yè)用地難；三是結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整用地監(jiān)管，統(tǒng)一適度延長(zhǎng)交地、動(dòng)竣工違約時(shí)限；四是推動(dòng)事項(xiàng)辦理復(fù)函文書電子文檔交換，如企業(yè)需紙質(zhì)文件的，由政府承擔(dān)紙質(zhì)文件郵遞方面支出，減少企業(yè)跑審批，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，黃埔區(qū)還通過延長(zhǎng)土地綜合開發(fā)費(fèi)等費(fèi)用繳納期限等措施，全力減輕企業(yè)壓力，積極推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

海珠區(qū)分局

全面梳理了企業(yè)在疫情防控期間可能涉及的用地、規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，推出相關(guān)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的便企措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該措施從“快辦、緩辦、網(wǎng)辦”三方面著手，優(yōu)化用地批復(fù)、規(guī)劃報(bào)建、抵押登記等用地、規(guī)劃手續(xù)。直接利好的主要是三類企業(yè)：一是急需用地的疫情防控相關(guān)的生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備及其集成電路、水電、通訊和應(yīng)急安置項(xiàng)目等企業(yè)；二是急需辦理用地、規(guī)劃許可延期的企業(yè)；三是急需辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（如抵押登記）業(yè)務(wù)進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)。

增城區(qū)分局

一是對(duì)因受疫情影響未能按期動(dòng)工、竣工、交地的，疫情持續(xù)期間不計(jì)入違約期。動(dòng)（竣）工時(shí)限截止時(shí)間、舊廠改造項(xiàng)目企業(yè)交地期限在疫情持續(xù)期間的，經(jīng)區(qū)政府同意，統(tǒng)一將動(dòng)（竣）工、交地時(shí)限按受疫情影響的持續(xù)時(shí)間順延。

二是主動(dòng)對(duì)接，提供地形圖、市政管網(wǎng)、規(guī)劃道路、控制標(biāo)高等基礎(chǔ)資料，便于企業(yè)開展前期設(shè)計(jì)。疫情防控期間，所有項(xiàng)目采取“平行推進(jìn)、容缺受理、要件把關(guān)、承諾補(bǔ)件”的綠色通道審批模式：建筑工程設(shè)計(jì)方案未穩(wěn)定前可先申請(qǐng)出具規(guī)劃審查意見作為辦理基坑開挖臨時(shí)施工復(fù)函的依據(jù)；產(chǎn)業(yè)類、公益類項(xiàng)目取消修詳通、報(bào)建通及技術(shù)審查報(bào)告，以竣工圖實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)、并承諾項(xiàng)目建成竣工后補(bǔ)齊完善相關(guān)圖紙（包括電子版）存檔；房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，可同步申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并承諾在2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊技術(shù)審查意見及相關(guān)圖紙（包括電子版）。

三是與疫情相關(guān)的企業(yè)或個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記，可在省、市政務(wù)網(wǎng)站發(fā)起登記申請(qǐng)，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過網(wǎng)上預(yù)審（包括補(bǔ)正），預(yù)審?fù)ㄟ^后通知申請(qǐng)人前往登記大廳遞交紙質(zhì)材料原件，核對(duì)一致后當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。急需辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記籌集資金的，也可通過不動(dòng)產(chǎn)E登記銀行專網(wǎng)申辦，實(shí)行不見面審批。

四是疫情防控期間，免費(fèi)為全區(qū)提供電子地圖和增城區(qū)地圖。凡是規(guī)劃、房產(chǎn)、土地宗地圖辦理無需窗口登記，電話預(yù)約專人快速辦理。

南沙區(qū)分局

一是全力保障疫情防控用地需求。對(duì)屬于疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等急需永久使用土地的，以及因防控疫情應(yīng)急需要建設(shè)隔離板房、設(shè)置檢疫設(shè)施等臨時(shí)使用土地的，允許先行使用；對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)需臨時(shí)使用土地的，采取信任審批、先行批復(fù)。

二是最大限度減小疫情對(duì)企業(yè)的影響。已掛牌土地可延長(zhǎng)報(bào)名及競(jìng)價(jià)期限或中止（終止）網(wǎng)上交易，出讓合同簽訂日期及出讓金繳納期限最長(zhǎng)允許延長(zhǎng)至疫情消除之日起10個(gè)工作日內(nèi)；土地受讓方受疫情影響未按合同期限動(dòng)、竣工的，可視疫情持續(xù)期相應(yīng)順延動(dòng)、竣工期限；相應(yīng)延長(zhǎng)相關(guān)行政許可文件有效期，疫情持續(xù)期不計(jì)入文件有效期。

三是開辟自然資源管理領(lǐng)域快速審批通道。自有國(guó)有用地因疫情防控需要增資擴(kuò)產(chǎn)且相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整符合控規(guī)的，可直接辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)；對(duì)因復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需辦理抵押融資的項(xiàng)目實(shí)行即辦制，當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；涉及疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等疫情保障項(xiàng)目實(shí)行容缺審批模式，對(duì)建設(shè)單位承諾各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容符合相關(guān)控制要求的直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

四是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)辦事“零跑動(dòng)”。對(duì)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建筑設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件核實(shí)等行政審批和技術(shù)審查業(yè)務(wù)采取網(wǎng)上申辦，批復(fù)文件通過郵寄或在線核發(fā)等方式送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”；對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)行“線上初核、預(yù)約辦理”，證書郵寄送達(dá)，最大限度縮短現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間、減少人員集聚。

五是落實(shí)落細(xì)確保各項(xiàng)政策措施管用有效。對(duì)于告知承諾制、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)舉措，提供辦理流程指引圖、承諾書模板等作為附件材料，為企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)提供具體清晰的指引；明確了辦理程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，保障各項(xiàng)措施可實(shí)施、可操作，切實(shí)打通疫情防控期間服務(wù)保障企業(yè)、群眾“最后一公里”。