每經(jīng)記者 王硯丹    每經(jīng)編輯 吳永久    

3月4日，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布一則行政處罰決定書顯示，證監(jiān)會(huì)對牟致華編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款。不過，這則處罰決定書落款日期是2月24日，正值新證券法正式實(shí)施之前。

根據(jù)行政處罰書，當(dāng)事人牟致華，1978年8月出生，住址天津市和平區(qū)。牟致華于北京時(shí)間2019年1月29日早10時(shí)許，在微信群看到“易會(huì)滿主席記者招待會(huì)”相關(guān)虛假信息，與群友討論互動(dòng)后，仿照該消息編造了內(nèi)容為“據(jù)外媒報(bào)道，新任證監(jiān)會(huì)主席緊急上書，建議暫緩科創(chuàng)板實(shí)施，首先規(guī)范法律法規(guī)，嚴(yán)懲造假上市公司，加快不法公司退市速度，引進(jìn)各路資金增持股票，在此之前，即便領(lǐng)導(dǎo)意愿強(qiáng)烈，科創(chuàng)板也沒有率先實(shí)施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)引起最高層高度重視，不排除一系列政策近期會(huì)發(fā)生變化”的信息，通過其本人手機(jī)發(fā)布在 “趨勢投資-印鈔機(jī)-天宮賜福”“游戲 扯淡 吹牛*”兩個(gè)微信群中，緊接著在“趨勢投資-印鈔機(jī)-天宮賜福”群中表示“大家看是否可以傳一下？”以及“反正都一看就是假的，來吧，come on baby！”。

當(dāng)日晚些時(shí)候，牟致華知悉有人在“雪球網(wǎng)”轉(zhuǎn)載了上述信息后，僅在前述微信群中作出評論，并未通過公開途徑進(jìn)行辟謠。該信息在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上傳播、擴(kuò)散。

證監(jiān)會(huì)指出，牟致華編造、傳播的信息與客觀事實(shí)不符，證監(jiān)會(huì)易會(huì)滿主席從未上書建議暫緩科創(chuàng)板實(shí)施。牟致華稱其編造、傳播涉案虛假信息的動(dòng)機(jī)主要是顯示自己“懂得多”，達(dá)到嘩眾取寵、引人注意的目的。上述違法事實(shí)，有相關(guān)人員詢問筆錄、當(dāng)事人微信通訊記錄、相關(guān)平臺(tái)提供的證明及當(dāng)事人提供的說明材料等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。

牟致華編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場的行為違反了《證券法》第七十八條第一款“禁止國家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場”的規(guī)定，構(gòu)成了《證券法》第二百零六條所述情形。

盡管牟致華申辯表示，他的行為目的是調(diào)侃、譏諷傳謠信謠者，并沒有擾亂市場和破壞信息傳播秩序的故意；也不具備特殊身份和影響力，并非《證券法》第七十八條適格主體。另外，他僅將相關(guān)信息發(fā)布在個(gè)人微信群中，不屬于公開傳播，相關(guān)內(nèi)容被多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播或被他人二次擴(kuò)散，應(yīng)當(dāng)是他人明知信息為假，而故意斷章取義傳播，與他無關(guān)；他所杜撰的信息未導(dǎo)致上市公司發(fā)布澄清公告或證監(jiān)會(huì)辟謠，未帶來額外的市場監(jiān)管成本，也未對正常交易秩序、投資者行為、市場價(jià)格形成機(jī)制等造成擾亂，未影響設(shè)立科創(chuàng)板工作推進(jìn)。

因此，“自己確實(shí)存在杜撰不實(shí)信息的行為，但沒有惡意傳播，擾亂證券市場違法行為情節(jié)明顯輕微，社會(huì)危害不大，請求不予處罰。”

然而，證監(jiān)會(huì)一一辯駁牟的申訴，指出他“主觀上有編造、傳播虛假信息行為的故意，客觀上實(shí)施了編造、傳播虛假信息的行為，至于該行為的目的并不影響對行為本身違法性的認(rèn)定。”隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息傳播優(yōu)勢絕不僅僅是個(gè)別具有特定身份人所特有的，當(dāng)事人通過微信平臺(tái)編造、傳播與證券市場有關(guān)的虛假信息，屬于《證券法》第七十八條第一款規(guī)定的“有關(guān)人員”。另外，微信群本身即有極強(qiáng)的信息傳播能力，且當(dāng)事人在微信群鼓勵(lì)轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)當(dāng)知曉其行為可能引發(fā)的后果；是否辟謠或有無辟謠能力不影響對當(dāng)事人行為性質(zhì)的認(rèn)定。

證監(jiān)會(huì)指出，當(dāng)前信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，信息傳播極為方便快捷，保護(hù)信息傳播秩序?qū)Y本市場意義重大。當(dāng)事人編造、傳播的虛假信息在一定范圍內(nèi)被傳播，破壞了證券市場信息傳播秩序。綜上，對牟致華的意見不予采納，并決定對牟致華編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款。