每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），從六個方面提出共計22條穩(wěn)就業(yè)措施。

其中，在加大減負(fù)穩(wěn)崗力度方面，《實(shí)施意見》要求，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，相對于之前的“對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%”政策，本次《實(shí)施意見》提出的政策支持力度明顯加大。

3月19日，據(jù)人社部介紹，疫情期間在穩(wěn)崗方面，已有128萬戶企業(yè)享受到失業(yè)保險穩(wěn)崗返還186億元，惠及職工4230萬人，受益企業(yè)戶數(shù)已超過了去年全年。

向中小微企業(yè)返還失業(yè)保險力度加碼

當(dāng)前我國疫情防控取得了明顯成效，正值企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期，如何穩(wěn)就業(yè)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議曾多次討論穩(wěn)就業(yè)方面的議題。

本次發(fā)布的《實(shí)施意見》從更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強(qiáng)困難人員兜底保障、完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、壓實(shí)就業(yè)工作責(zé)任等六個方面提出了22條措施。

去年失業(yè)保險基金收入情況（累計值，單位：億元）

在“加大減負(fù)穩(wěn)崗力度”方面，《實(shí)施意見》提出，加快實(shí)施階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。

對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費(fèi)確定。

值得注意的是，2018年12月，《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》印發(fā)，文件中提出，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。

對比可以看出，《實(shí)施意見》中對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)返還失業(yè)保險的力度明顯加碼。

同時，《實(shí)施意見》明確，2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會保險費(fèi)政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼期限可順延。

圖片來源：新華社

冀豫遼等地已向企業(yè)返還數(shù)億元穩(wěn)崗補(bǔ)貼

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，在相關(guān)督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容，重點(diǎn)督促政策服務(wù)落地及重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。完善勞動力調(diào)查，研究建立省級調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計發(fā)布制度，啟動就業(yè)崗位調(diào)查，做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。

記者注意到，近一段時間以來，河北、遼寧、安徽等多地均在積極推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)措施，其中，用好失業(yè)保險基金成為最主要的手段之一。

比如：今年3月河北省介紹，疫情發(fā)生以來，省人社廳充分發(fā)揮失業(yè)保險基金作用，為受到疫情沖擊的各類企業(yè)送來實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠政策和貼心服務(wù)，對企業(yè)穩(wěn)定崗位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

截至目前，河北全省失業(yè)保險基金用于穩(wěn)就業(yè)支出8.62億元，惠及企業(yè)1.55萬戶、職工164.38萬人。為7.38萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金1.23億元、繳納醫(yī)療保險費(fèi)0.4億元，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼1337萬元。

截至3月11日，遼寧省已為5280戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金4.35億元，穩(wěn)定崗位86.13萬個。

截至3月9日，河南省已向企業(yè)返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.08億元，惠及企業(yè)1924家、員工17.51萬人。預(yù)計一季度末全省將返還3.5億元以上，惠及企業(yè)2000余家，惠及30萬人以上。

業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近年來，我國失業(yè)保險基金一直處于收大于支的狀態(tài)，在2018年末基金累計結(jié)存規(guī)模已達(dá)到5817億元，用好失業(yè)保險基金一直是行業(yè)討論的焦點(diǎn)。

封面圖片來源：新華社